Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-9525

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Акининой Е.В., Хомутовой И.В.,

при секретаре Ворожцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО5 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25.05.2012 г. по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решений об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о праве на установление ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности".

Решением комиссии УПФР (ГУ) Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку, по мнению ответчика, льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии составляет 24 года 11 мес. 08 дней как не ведущие профессии и 19 лет 11 мес. 17 дней как ведущие профессии. При этом в указанный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дней) подземный горнорабочий очистного забоя с полным рабочим днем под землей на "данные изъяты", так как добыча угля на шахте им.Волкова прекращена с ДД.ММ.ГГГГ; с 01.06 2011 г. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) подземный горнорабочий очистного забоя с полным рабочим днем под землей участка N на Шахте " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", так как добыча угля на "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"" временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ

Указывает, что в спорный период на шахте им "данные изъяты", и Шахте " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"" велись подземные работы, и он в полном объеме выполнял обязанности по занимаемой должности.

Считает, что в совокупности имеются все необходимые условия для включения спорного периода в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ N 84 от 10.05.2010.

Поскольку спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты, то у него возникает право на получение ежемесячной доплаты, так как соответствующих стаж будет составлять более 25 лет как по не ведущим профессиям, и более 20 лет как по ведущим профессиям.

Так, стаж по ведущим профессиям составляет 20 лет 1 месяц 27 дней.

Кроме того, считает необходимым взыскать моральный вред в размере 10000 рублей, в связи с тем, что невыплата положенной ежемесячной доплаты к пенсии, ставила его семью в затруднительное финансовое положение. В связи с этим он испытывал нравственные страдания.

Просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии; обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности", периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дней) в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей на Шахте им. Волкова; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей участка N на Шахте " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты""; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи пакета документов ответчику); взыскать с ответчика в его пользу, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих требованиях настаивал.

Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 25.05.2012 г. постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решений об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)" включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей в ОАО " "данные изъяты"" в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии и назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей участка N на Шахте " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"" и взыскании с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) компенсации морального вреда - отказать.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на доплату периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что по представленным документам на дату обращения стаж заявителя для установления доплаты составил 24 года 11 месяцев 08 дней как не ведущие профессии, что менее требуемых 25 лет.

Суд, удовлетворяя требования истца, не учел, что при исчислении стажа работы для доплаты к пенсии и в соответствии со статьей 1 закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля, а не работы по демонтажу оборудования.

Согласно п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1, и п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, поскольку в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части, ежегодно утверждаются федеральным законом. Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для правоприменительного органа, которым является территориальный орган ПФР, нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 и 6 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел ПФР в ж.р. Кедровка г. Кемерово с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на доплату.

Указано, что стаж ФИО1, дающий право на доплату к пенсии составил 19 лет 11 мес. 17 дней, при требуемом 20 лет в ведущих профессиях.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии не засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дн.) - подземный горнорабочий очистного забоя с полным рабочим днем под землей на Шахте им. Волкова, так как добыча угля на шахте им. Волкова прекращена с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - подземный горнорабочий очистного забоя с полным рабочим днем под землей участка N на Шахте " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", так как добыча угля на Шахте "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"" временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО7, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей на шахте им. Волкова, подлежит включению в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты.

Выводы суда в этой части подтверждаются копией трудовой книжки, архивной справкой выданной на основании личной карточки истца, лицевых счетов, технологии производства выданной на основании личной карточки истца, лицевых счетов, технологии производства, приказов, из которых видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности подземного горнорабочего на " "данные изъяты"" с полным рабочим днем под землей.

При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы стороны ответчика о том, что в указанный период шахта не производила добычу угля, поскольку было принято решение о её ликвидации, как не основанными на законе. Данные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку решение о ликвидации шахты и прекращение в связи с этим добычи угля не повлекло в спорный период исключение шахты им. Волкова из числа организаций угольной промышленности, и на специфику работы истца в подземных условиях не повлияло.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период, не зачтенный ответчиком в специальный стаж, учитываемый при назначении доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, истец осуществлял деятельность, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя шахты имени Волкова должен быть включен в трудовой стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, а отказ в назначении ему вышеуказанной доплаты к пенсии является неправомерным.

Поскольку спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты, то суд первой инстанции правильно указал, что у истца возникает право на получение ежемесячной доплаты, так как соответствующий стаж будет составлять более 20 лет. В ведущих профессиях (19 лет 11 мес. 07 дн. + 1 мес. 29 дн.), и более 25 лет (24 года 11 мес. 08 дн. + 1 мес. 29 дн.) в не ведущих профессиях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия согласна с данными выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и доказательствах, которыми дана надлежащая оценках.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и не являются основаниями для отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и доказательствами, подтверждающими эти обстоятельства, которым судом дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с которой судебная коллегия согласна.

При таких обстоятельствах решения суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Е.В. Акинина

И.В. Хомутова