Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-6678

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Третьякова В.П., Гордиенко А.Л.,

при секретаре ...

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Т.Т.К. - Х.Т.Н. на решение Центрального районного суда ... от .. .. ....

по иску Администрации ... к Т.Т.К. о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

Администрация ... обратилась в суд с иском к Т.Т.К. о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и снятии с регистрационного учета.

Свои требования мотивируя тем, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО " ..." Т.Т.К. было предоставлено одно койко-место в общежитии по ... А, зарегистрирован в общежитии с .. .. ..... По месту регистрации ответчик длительное время не проживает, что подтверждается актом, докладной запиской заведующей общежитием С.Т.И. и показаниями свидетеля.

По сведениям МАУ "ГЦРКП" на Б.Л.В. открыт лицевой счет, но с февраля 2009 г. начисления не производятся.

Здание по ... А является общежитием, что подтверждается правоустанавливающими документами: актом приема-передачи здания, выпиской из реестра объектов муниципальной собственности ..., выданной КУМИ Администрации ..., решением .... от .. .. .... Общежитие было передано в муниципальную собственность на основании решения и включено в реестр объектов муниципальной собственности ....

Просят признать Т.Т.К. утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: город ..., .....

Обязать ОУФМС по ... снять Т.Т.К. с регистрационного учета по адресу: ... .....

Ответчик Т.Т.К. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом - заказной корреспонденцией по последнему известному месту жительства, возражений и ходатайств не представил.

Представитель ответчика в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат М.А.С. действующая на основании ордера, просила в иске отказать.

Представитель ОУФМС в ... о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Решением Центрального районного суда ... от .. .. .... постановлено:

Признать Т.Т.К. утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: ... .....

Обязать ОУФМС по ... снять Т.Т.К. с регистрационного учета по адресу: ... А.

Взыскать с Т.Т.К. в доход местного бюджета госпошлину в размере .... рублей.

В апелляционной жалобе, представитель Т.Т.К. - Х.Т.Н. просит решение Центрального районного суда ... от .. .. .... отменить как принятое с нарушением норм материального права при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Считает, что его права нарушены тем, что суд надлежащим образом не известил Т.Т.К. о дате рассмотрения дела о признании его утратившим право пользования жилым помещением, в связи с чем, ответчик лишен был возможности участвовать в судебном заседании, представлять суду доказательства и возражения относительно предъявленных к нему требований, задавать вопросы свидетелям, допрошенным в судебном заседании, с показаниями которых, он не согласен.

Кроме того, Т.Т.К. не имел возможности своевременно ознакомиться с принятым в его отсутствие решением суда, о котором узнал уже находясь в статусе лица без определенного места жительства, так как по решению суда был снят с регистрационного учета по адресу своего проживания.

Срок для подачи апелляционной жалобы определением Центрального районного суда ... от .. .. .... Т.Т.К. восстановлен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежит отмене.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ч. 2 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от .. .. .... N 328) (с изменениями от .. .. ....) жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Т.Т.К. в связи с трудовыми отношениями с ОАО " ..." было предоставлено на основании ордера одно койко-место в общежитии по ... ...., общей площадью 0 .... кв.м., где он значится зарегистрированным с .. .. .... по настоящее время.

На основании Распоряжения .... от .. .. .... КЖКХ и Б принял на баланс по актам приема-передачи от ОАО " ..." общежитие, расположенное по адресу: ... .... (л.д. 16).

На основания решения ... Комитета по Управлению Государственным имуществом от .. .. .... общежитие по ...А включено в Реестр объектов муниципальной собственности ....

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции не учел положения статьи 7 Федерального закона от .. .. .... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

Поскольку общежитие по ... было передано в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от .. .. .... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

... в общежитии по ... была предоставлена ответчику еще до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, поэтому не может ограничивать его права на получение ранее предоставленного жилья в пользование по договору социального найма, в силу действующего жилищного законодательства.

Как разъяснено в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и .. .. .... из ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, исходя из заявленных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности выводов суда о признании Т.Т.К. утратившим право пользования в общежитии, поскольку дом по ... а утратил статус общежития в связи с передачей его в муниципальную собственность, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения в удовлетворении исковых требований Администрации ... следует отказать.

Доводы возражений на апелляционную жалобу о том, что согласно показаниям свидетелей Т.Т.К. фактически выехал из общежития не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом был избран способ защиты нарушенного права как выселение из общежития, которое таковым не является, порядок выселения из специализированного жилого фонда и жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма регулируется различными нормами права. Кроме того, Т.Т.К. не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, был лишен возможности представлять свои доказательства. В то же время согласно квитаций (л.д. 36) следует, что ответчик производил оплату за жилое помещение, что свидетельствует о том, что он не отказался от своего права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда ... от .. .. .... подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.327.1ч.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02 июля 2011 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации ... о признании Т.Т.К. утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу : ...А и снятии с регистрационного учета отказать.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Третьякова В.П.

Гордиенко А.Л.