Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-7498

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Третьяковой В.П., Гордиенко А.Л.

при секретаре ...

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной Управления Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в ... и ... на решение Центрального районного суда ... от .. .. ....

по иску П.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в ... и ... КО (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

П.С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... и ... о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что с целью реализации своего права в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" от .. .. .... на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости .. .. ...., П.С.В. обратилась в Управление ПФР в ... и ... (межрайонное).

Решением комиссии ..... от .. .. .... истцу было отказано в назначении пенсии по причине не включения в ее специальный стаж, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы: - с .. .. .... по .. .. .... - в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОВ, т.к. Списками от .. .. .... ..... наименование структурного подразделения, в котором истец работала, а именно " 1 взрослое", не предусмотрено.

В период работы с .. .. .... по .. .. .... - в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОВ, истец осуществляла работу в отделении хирургического профиля и занимала должность среднего медицинского персонала, что подтверждается заключением Государственной экспертизы условий труда от .. .. ....

Полагает, что трудовой стаж истца в спорные периоды может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении при подтверждении факта выполнения истцом функций среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... КО (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от .. .. ....

Обязать ответчика включить период работы истца с .. .. .... по .. .. .... - в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОВ в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление ПФР (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, именно с .. .. ....

Представитель ответчика Л.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Центрального районного суда ... от .. .. .... постановлено:

Исковые требования П.С.В. удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от .. .. ....

Обязать ответчика включить период работы истца с .. .. .... по .. .. .... - в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОВ в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление ПФР (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" с момента первоначального обращения, именное .. .. ....

В апелляционной жалобе, представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ... и ... просит решение Центрального районного суда ... от .. .. .... отменить как принятое с нарушением норм материального права при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии .. .. ...., её специальный стаж составил ..... года ..... месяцев ..... дней, то есть менее требуемых 30 лет.

периоды работы истицы: -с .. .. .... по .. .. .... ( ..... лет ..... мес. ..... дней) - в должности палатной медицинской сестры первого взрослого отделения ... офтальмологической больницы не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как наименование "взрослое отделение" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Требования же истца основаны на неверном толковании законодательства и не могут быть приняты Управлением как противоречащие законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Так, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от .. .. .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ) пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона от .. .. ...., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от .. .. ...., правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от .. .. .... ..... наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от .. .. ...., регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от .. .. .... ..... утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от .. .. .... (далее -Списки от .. .. .... .....) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от .. .. .... (далее - Правила от .. .. .... .....).

Согласно п. 3 Правил от .. .. .... ....., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно п. 5 Правил от .. .. .... ..... периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от .. .. .... .....-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона oт .. .. ...., на периоды деятельности до .. .. .... применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от .. .. .... ...... а до .. .. .... применялись Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ

от 22.09.1 999г. ......

Согласно указанным Спискам в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии включается период работы врачами и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановления от .. .. .... и п.1 Списка от .. .. .... в специальный стаж засчитывается лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях (организациях) в должностях врачей и среднего медицинского персонала.

Согласно п.2 Постановления от .. .. .... N.464, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

Согласно п.5 Правил от .. .. .... ....., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно п.п. "б" п.5 Правил ....., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях по Списку.

Согласно п.4 Правил от .. .. .... ....., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях. Кабинетах рентгеновских подвижных и стоматологических передвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума ..... от .. .. .... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), период работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п. 9 Постановления).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.С.В. в период с .. .. .... по .. .. .... ( ..... лет ..... мес. ..... дн.) работала в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОБ, что подтверждается записями N .....,2 в трудовой книжке /л.д.9-11/.

При этом, согласно заключению экспертизы условий труда от .. .. .... ..... а, ГУЗ КОКОВ осуществляет лечебную, работу, в основном хирургического профиля, по охране здоровья населения. Правильным наименованием "Взрослого отделения" является "Взрослое хирургическое отделение" /л.д.13/.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела .. .. .... П.С.В. обратилась в Отдел ПФР в ... и ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" от .. .. .... N 173-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в ... и ... ..... от .. .. .... П.С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от .. .. .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но причине отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составил ..... года ..... мес. ..... дней, при требуемом 30 лет /л.д. 6-8/.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком периоды работы истца с .. .. .... по .. .. .... в должности палатной медицинской сестры первого взрослого отделения ... офтальмологической больницы были засчитаны календарно, так как Перечнем отделений хирургического профиля в стационарах, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от .. .. .... ..... "взрослое отделение" не предусмотрено.

.. .. .... истец принята на работу в Областную офтальмологическую больницу на должность палатной медицинской сестры первого взрослого отделения, что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.10).

Лечебное учреждение в соответствии с Приказом Минздрава СССР ..... от .. .. .... "О дальнейшем совершенствовании микрохирургической офтальмологической помощи населению СССР" является областным центром микрохирургии гл аз а.

С .. .. .... 1 взрослое отделение имеет наименование - взрослое хирургическое отделение .....; 2 взрослое отделение - взрослое хирургическое отделение ..... (приказ ..... от .. .. ....).

Заключением Государственной экспертизы условий труда Департамента труда ... .....а от .. .. .... (л.д. 6) установлено, что Областная клиническая офтальмологическая больница образована в 1985 году в соответствии с приказом отдела здравоохранения облисполкома ... Совета народных депутатов. В соответствии с лицензией, данная организация осуществляет лечебную работу, в основном хирургического профиля, по охране здоровья населения.

Согласно штатного расписания в стационаре больницы утверждены отделения а) взрослое, б) детское. Согласно фактически проводимой медицинским персоналом работы и подтвержденным документально данным (журналы учета больных, истории болезни, профили проводимого лечения) эти отделениям дано ошибочное наименование. Правильное наименование: а) взрослое хирургическое отделение, б) детское хирургическое отделение.

При утверждении штатного расписания областной клинической офтальмологической больницы были допущены ошибки: в стационаре больницы даны наименование "взрослое отделение", "детское отделение". Правильное их наименование "взрослое хирургическое отделение", "детское хирургическое отделение" (л.д.6).

То обстоятельство, что истец, работая в должности палатой медсестры, выполняла работу медицинской сестры хирургического отделения, кроме пояснений самой П.С.В., подтверждено представленной в дело справкой ..... ГУЗ КОКОВ (л.д. 14). Согласно своим должностным обязанностям в течение полного рабочего дня выполняет работу медицинской сестры, что подтверждается должностной инструкцией истца- палатной медицинской сестры взрослого хирургического отделения.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, с которым судебная коллегия согласна, учитывая конкретные обязанности истицы в указанной должности и специфику деятельности хирургического отделения, периоды работы истицы с .. .. .... по .. .. .... ( ..... лет ..... мес. ..... дн.) в должности палатной медицинской сестры 1 взрослого отделения ГУЗ КОКОБ, переименованного в последующем в хирургическое отделение, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом указанного периода, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а также на момент вынесения судом данного решения, специальный медицинский стаж истца составляет более 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 с г. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ".

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств по делу, судом дана оценка доводам ответчика о том, что " взрослое отделение" не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку судом установлено, что фактически истец выполняла функции палатной медицинской сестры второго взрослого хирургического отделения. Работа среднего медицинского персонала отделений(палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный стаж работы в льготном исчислении согласно постановлению Совета Министров РСФСР от .. .. .... ..... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуги лет".

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда ... от .. .. .... оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в ... и ... без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Третьякова В.П.

Гордиенко А.Л.