Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 октября 2012 г. по делу N 33-9901

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Корытниковой Г.А., Шалагиной О.В.,

при секретаре Сударевой Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 01 августа 2012 года

по иску Ч. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе о признании незаконным решения руководителя территориального органа ПФР в гор. Таштаголе, о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ч. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе о признании незаконным решения руководителя территориального органа ПФР в гор. Таштаголе, о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии., основывая свои требования на нормах, предусмотренных п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых Пенсиях в РФ", п. 2 и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Требования мотивированы тем, что в марте 2012 г. ему исполнилось 59 лет. В апреле 2012 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Таштаголе КО по вопросу назначения пенсии.

Протоколом ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано о включении периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста самоходного погрузчика 6 разряда, так как отсутствует подтверждение занятости на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста грейдера, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Полагает, что данное решение УПРФ в г.Таштаголе принято без исследования фактических обстоятельств дела и является не законным.

Характер и специфика его работы в качестве машиниста самоходного погрузчика предполагала занятость непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве. Он управлял погрузчиком, грузил лес на лесопогрузочных пунктах на верхних и промежуточных складах, однако справку, подтверждающую данное обстоятельство, получить не смог, в связи с тем, что Кабырзинский леспромхоз не существует в настоящее время.

Просил признать незаконным решение руководителя территориального органа ПФР в городе Таштаголе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N N); обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ и городе Таштаголе Кемеровской области включить период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста самоходного погрузчика 6 разряда, постоянно занятого на лесосеках, лесопоргузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему пенсию со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 01 августа 2012 года постановлено:

Исковые требования Ч. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе в Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ч. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области зачесть Ч. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кабырзинском леспромхозе в качестве машиниста самоходного погрузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении ВД-30/6 в качестве тракториста-грейдериста.

Назначить пенсию Ч. со дня его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе Кемеровской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в гор. Таштаголе КО К., действующий на основании доверенности, с решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение по делу.

Считает, что судом нарушены нормы процессуального и материального права.

Также, апеллянт в своей жалобе ссылается на пп.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173- ФЗ, а также статью 7 указанного закона; Постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. N 239 "О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537"; п.5 и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516; Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, изданным на основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости ( по возрасту) и за выслугу лет; п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Полагает, что только периоды работы (а не характер выполняемой работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, возможно установить на основании свидетельских показаний.

Также обращает внимание на то, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено только Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В связи с чем, суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций.

Однако, судом первой инстанции фактически установлена тождественность профессии "тракторист -грейдерист" профессиям "тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса" и "машинист трелевочных машин".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ч. родился ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения к ответчику истцу исполнилось 58 лет, он имел необходимый страховой стаж.

Как следует из представленных материалов, истец первоначально обратился в Управление ПФ РФ в гор. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением N руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ Ч. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в гор. Таштаголе по реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу, что стаж Ч. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" составляет 3 года 1 месяц. В специальный стаж учтен период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве тракториста на трелевке и вывозке древесины в Кабырзинском леспромхозе.

Периоды работы истца:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кабырзинском леспромхозе в качестве машиниста самоходного погрузчика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ВД 30/6 в качестве тракториста, не учтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчиком необоснованно не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды.

Так, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет.

В соответствии пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Названными Правилами установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6).

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. . применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, машиниста трелевочных машин. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В Списке N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXII, пункте "а" указаны должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, машиниста трелевочных машин.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца усматривается, что со ДД.ММ.ГГГГ года истец переведен в Кабырзинском леспромхозе машинистом самоходного погрузчика 6 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Кабырзинского леспромхоза переведен в Таштагольский леспромхоз Кабырзинский лесопункт трактористом на трелевку и вывозку древесины 6 разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом-грейдеристом в учреждении ВД-30/6 Кузбасского УЛИТУ МВД РСФСР.

Из архивных выписок из приказов по Кабырзинскому леспромхозу, справки Территориального отдела по "Таштагольскому лесничеству" следует, что Ч. в течение полного рабочего дня работал в качестве машиниста самоходного погрузчика.

Из архивной справки ГУФСИН России по Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работал трактористом-грейдеристом в учреждении ВД-30/6 Кабырзинского УЛИТУ МВД РСФСР.

Также судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что основным видом деятельности Кабырзинского леспромхоза являлась лесозаготовительная деятельность. Судом также достоверно установлено, что Учреждение ВД-30/6 являлось учреждением с особыми условиями хозяйственной деятельности с лесозаготовительным профилем.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 37, утвержденном Постановлением Минтруда и соцразвития РФ 28.01.2011г. N 65, отражена характеристика работ тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, машиниста трелевочных машин, специфика и характер которых соответствует тому типу работ, который выполнял истец в Кабырзинском леспромхозе и Учреждении ВД-30/6, что также подтверждено показаниями свидетелей П. и М.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, пришел к верному выводу об удовлетворении требований Н.

Невозможность предоставления уточняющей справки в данном случае само по себе не лишает Ч. права на подтверждение стажа и характера работы иными письменными доказательствами и не может ограничивать право истца на получение пенсии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2012 года) не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 01 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Г.А. Корытникова

О.В. Шалагина