Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-9587

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в

составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре Донцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения "данные изъяты" ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 июля 2012 года

по делу по исковому заявлению ФИО2 к Управлению "данные изъяты" о включении в специальный стаж по выслуге лет,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению "данные изъяты" о включении в специальный стаж по выслуге лет. Просила признать незаконным решение комиссии Государственного управления "данные изъяты" за N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ " О трудовых пенсиях в РФ" в назначении досрочной трудовой пенсии периода работы в Городской клинической больнице N в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным Решение Комиссии Государственного управления "данные изъяты" за N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете спорного периода в льготном исчислении, год работы за год и шесть месяцев; обязать Государственное управление "данные изъяты" назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в Городской клинической больнице N в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ "данные изъяты" с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии не был включен в специальный стаж. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, так как в спорный период она работала в операционных хирургического профиля, участвуя в хирургических операциях, оказывая реанимационную помощь экстренным и плановым хирургическим больным. Тождество наименований структурных подразделений "анестезиология" и анестезиология-реанимация позже было установлено Приказом Минздрава и социального развития РФ от 13.06.2006г.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 июля 2012 года постановлено:

Признать незаконным Решение комиссии Государственного управления "данные изъяты" за N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ " О трудовых пенсиях в РФ" периода работы в Городской клинической больнице N в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным Решение Комиссии Государственного управления "данные изъяты" за N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в зачете спорного периода в льготном исчислении, год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное управление "данные изъяты" назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в Городской клинической больнице N в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель "данные изъяты" (ГУ) в "адрес" ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение по делу.

Решение суда считает неправильным и незаконным, поскольку не применен закон, подлежащий применению, а так же судом нарушены нормы процессуального права.

Судом не учтено, что такого структурного подразделения как "анестезиологии" в Списке не поименовано. Ссылка истицы на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2006г.N464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" неправомерна, т.к. тождество данного структурного подразделения с отделением "реанимации и анестезиологии" в нем не установлена. Ссылка суда на переименование отделения в более поздние периоды, чем спорный период, неправомерна, так как судом не установлено было ли это формальное переименование, либо это была реорганизация с последующим изменением функций отделения (приказ N5797 от 01.11.1999г.).

Судом установлено тождество должностей, занимаемых истицей, комиссией же по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано во включении в специальный стаж ФИО2 спорного периода по основаниям отсутствия отделения анестезиологии в Списке учреждений (структурных подразделений), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Также указывает, что суд неправомерно рассмотрел спор без представителя УПФР, несмотря на заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела по уважительной причине - участие юрисконсульта в судебном заседании Кемеровского Областного суда с приложением извещения Кемеровского областного суда о рассмотрении апелляционной жалобы по другому делу.

Относительно апелляционной жалобы поданы возражения представителем ФИО2 - ФИО7

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Льготный подсчёт стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года N781) и применяется ко всем периодам работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) "анестезиологии-реанимации", "реанимации и интенсивной терапии" учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка (т.е. больницы всех наименований, наркологические центры и диспансеры).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 г. к медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры - анестезистки." Списком", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 и "Списком", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации.

Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии),.. . но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии со ст. 18 п. 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление "данные изъяты" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеется стаж 28 лет 02 месяца 02 дня). При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии в Муниципальной городской клинической больнице N не был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения (анестезиологии) не соответствует наименованию структурного подразделения хирургического профиля (анестезиологии-реанимации), поименованного в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

На основании Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 г. N 841 (в ред. приказов от 16.12.1987 N 1274 и от 06.06.1988 N 455 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Однако в нарушение этого приказа в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Из копии трудовой книжки и справки МБЛПУ "Городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности медицинской сестры анестезиста в анестезиологическом отделении.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации" с отделением анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

В последующем, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии - реанимации, что отражено в трудовой книжке истицы.

Согласно приказа МЛПУ "Городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ с целью упорядочения записей в трудовых книжках были внесены соответствующие изменения в трудовую книжку истца, и постановлено считать ФИО2 действительно работающей с ДД.ММ.ГГГГ в должности "медицинская сестра-анестезист" в отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно Постановлению Минтруда и соцразвития РФ от 10.10.2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" в случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

При этом изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения (п.3.1. Инструкции).

Внесенные изменения в трудовой книжке ФИО2 соответствуют указанной Инструкции.

Медицинские сестры-анестезисты и медицинские сестры палатные, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии ( Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Установив указанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что выполняемые истцом функции в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии в МГКБ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют функциям медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поэтому указанный период ее работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном порядке: один год работы - за один год и шесть месяцев.

Учитывая, что при включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении ее специальный стаж составил более 30 лет, суд обоснованно признал отказ ответчика в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии незаконным и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права, а также установленным судом обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не было установлено, являлось ли переименование анестезиологического отделения в отделение анестезиологии - реанимации ДД.ММ.ГГГГ формальным переименованием, либо это была реорганизация с последующим изменением функций отделения, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основаниям для отмены решения суда, поскольку из материалов дела следует, что переименование данного отделения не привело к изменению функций указанного отделения и обязанностей медсестер-анестезисток в этом отделении. Это обстоятельство дополнительно подтверждено справкой N МЛПУ "Городская клиническая больница N" от ДД.ММ.ГГГГ

Неточности в наименовании отделения больницы, в котором работала истица, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно материалам дела, анестезиологическое отделение больницы фактически являлось отделением анестезиологии-реанимации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно счел возможным рассмотреть спор без представителя УПФР, несмотря на заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела по уважительной причине - участие юрисконсульта в судебном заседании Кемеровского областного суда, также не может быть принят во внимание, поскольку ответчик - юридическое лицо, представитель которого был извещен о времени и месте рассмотрения дела, и невозможность явки в судебное заседание одного представителя юридического лица, не освобождает юридическое лицо от обязанности направить в суд другого представителя.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку предоставленным доказательствам, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.В. Першина

В.В. Казачков