Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-10162

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Фатьяновой И.П. и Ларионовой С.Г.

при секретаре: Филиппове А.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе Колотова И.Н.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19 июля 2012 года

по иску Колотова И.Н. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Колотов И.Н. обратился в суд с иском Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным. Требования мотивировал тем, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении распоряжением Администрации г. Анжеро-Судженск N от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением МВК от ДД.ММ.ГГГГ дом по "адрес", где он проживал и был зарегистрирован, был признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия его на учет дом уже разрушился.

Он был снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право гражданам на получение жилого помещения по договору социального найма по п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявлены нарушения действующего законодательства, а именно ошибочно признан малоимущим, послужившим основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении). Из извещения Администрации о снятии его с учета следует, что он не мог быть поставлен на учет, так как его среднемесячный доход в 2008 году был больше прожиточного минимума.

Считает, что он не ставился на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию малого среднемесячного дохода.

Просил признать решение жилищной комиссии Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа восстановить его на учете в качестве нуждающегося с прежним номером очереди.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19.07.2012 г. Колотову И.Н. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Колотов И.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные им исковые требования.

Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку он не ставился на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию низкого среднемесячного дохода (т.е. как малоимущий), а был поставлен на учёт по основанию несоответствия жилого помещения требованиям установленным законом.

Кроме того, ответчик ежегодно проводил соответствующую проверку всех граждан поставленных на учёт для последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

С "данные изъяты" г. по март "данные изъяты" г. никаких нарушений в представляемых им документах ответчик не находил, что также доказывает отсутствие каких-либо нарушений при постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в ее поддержку представителя Колотова И.Н.- Колотову Е.Г., просившую решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к его отмене.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1 и ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из постановления Администрации г. Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ N на основании поданных заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, и на основании решения общественной жилищной комиссии принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Колотов И.Н., проживающий по адресу: "адрес" (помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям).

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ Колотову И.Н. было сообщено, что согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ - выявлены нарушения действующего законодательства: должностным лицом Администрацией Анжеро-Судженского городского округа Колотов И.Н. ошибочно признан малоимущим. Также в извещении указано, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не являлся малоимущим (прожиточный минимум на 1 квартал 2008 года для трудоспособных граждан - 4755 руб., на 2 квартал 2008 года - 5024 руб., его среднемесячный доход в 2008 году составлял 17530,76 руб.)

Аналогичная информация содержится в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов для признания граждан малоимущими в целях их постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области, в размере 1,5 прожиточных минимумов на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина); установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в размере 30% рыночной стоимости социального жилья; превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 года N 860 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособных граждан за 1 и 2 кварталы 2008 года в размере 4755 руб. и 5024 руб. соответственно.

Согласно п. 26 Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 года N 8 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных Колотовым И.Н. требований, поскольку Администрацией города при постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должностным лицом, осуществляющим принятие на учет, был неверно рассчитан его доход, в результате чего он был отнесен к категории малоимущих граждан и поставлен на учет необоснованно.

Доводы апелляционной жалобы Колотова И.Н. о том, что он был поставлен на учет по основанию не соответствия жилого помещения требованиям, установленным законом, а не как малоимущий не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку во всех случаях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся для предоставления им жилого помещения по договорам социального найма, в том числе по основаниям предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса РФ, подлежит выяснению вопрос признан ли данный гражданин органом местного самоуправления малоимущим.

Данные доводы жалобы основаны на неверном толковании апеллятором норм действующего законодательства, были предметом судебного разбирательства, а выводы суда по ним объективны и основаны на нормах права, у судебной коллегии отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и апеллятором не опровергнуты.

Кроме того, заявитель на момент рассмотрения дела в суде проживал в квартире его родителей и брата общей площадью 79,7 кв.м. по адресу: "адрес", квартира была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на 4-х членов семьи включая Колотова И.Н., приватизирована по договору от ДД.ММ.ГГГГ на троих членов семьи, с ДД.ММ.ГГГГ Колотов был зарегистрирован в доме у своего дяди по "адрес", дом снесен в 2007 году, учитывая что регистрация является административным актом и фактическое проживание заявителя, Колотов является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: "адрес" обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, и по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не является нуждающимся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Колотова И.Н.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колотова И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: С.Г.Ларионова

И.П. Фатьянова