Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-9582

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Рыжониной Т.Н. и Чудиновой Т.М.,

при секретаре Калашниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Мишушиной Г.Ю. на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 20 июля 2012 года

по иску Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Ф.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Киселевске) о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что он отработал на предприятиях угольной промышленности по подземным профессиям, дающим право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, более 25 лет.

По доплате к пенсии по ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Киселевске.

По указанию Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области, УПФ РФ (ГУ) в г.Киселевске была произведена дополнительная проверка по периодам, которые не были учтены в стаж для установления доплаты, а именно неучтены были следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 05 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 07 мес. 25 года.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 07 мес. 25 дн.).

В последующем после проведенной проверки указанные периоды были включены в требуемый специальный стаж.

Однако, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного диспетчера на участке ВШТ (4 г. 05 мес. 23 дн.) по Списку N необоснованно был учтен в порядке: 1 год работы за 9 месяцев, из этого периода за каждый год работы не учтено 3 месяца, что составило: 4 г. х 3 мес. - 1 год 03 мес.

С учетом этого не включенного периода, требуемый стаж составит белее 25 лет, требуемого специального стажа для установления доплаты к пенсии по ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Истец просил суд с учетом уточнений обязать УПФ РФ (ГУ) в "адрес" учесть в календарном порядке, а не в порядке год работы за 9 месяцев, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного диспетчера на участке ВШТ (4г. 05 мес. 23дн.) по Списку N 1, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Киселевске выплачивать ему доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ф.А. и его представитель Андрюхин Л.И., действующий на основании ордера N 768 от 14.06.2012 г., полностью поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Лапшина М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 20 июля 2012 года постановлено:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Ф.А. доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить Ф.А. доплату к пенсии, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ, с 01.05.2011 года, включив Ф.А. в специальный стаж для назначения доплаты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (4 года 07 месяцев 25 дней) в качестве подземного диспетчера шахтного транспорта на участке ВШТ шахты " ДГ", которые учесть в календарном порядке.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в пользу Ф.А. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" (двести) рублей.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Мишушина Г.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что с учетом дополнительной проверки специальный стаж истца составил 23 года 11 месяцев 26 дней.

В связи с отсутствием 25 летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных работах, право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" у истца не имеется

В мотивировочной части решения от 20.07.2012 г. имеется опечатка на листе решения N 4, указано, что стороны не оспаривали факта обращения истца 01.05.2011 г. к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии, однако факт обращения 19.01.2011 г., что подтверждается текстом заявления л.д. 30.

Ф.А. принесены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с правилами ст. 1, ст. 4, ст. 9 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N. 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 73-Ф3.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец 19.01.2011 г. обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 30).

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", за отсутствием требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 9).

В решении ответчик не учёл в специальный стаж истца для назначения доплаты к пенсии, в том числе, период работы истца в качестве подземного диспетчера участка шахтного транспорта на шахте " ДГ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 07 месяцев 25 дней), так как должность не предусмотрена Списком работ и профессий от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании имеющихся в деле доказательств, разрешая спор по существу, суд пришел к законным и обоснованным выводам о том, что решение ответчика незаконно и подлежит отмене с включением данных периодов работы истца в его специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, поскольку, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данные спорные периоды работы истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного диспетчера шахтного транспорта на участке ВШТ на шахте имени " ДГ" уже были включены ответчиком в льготный стаж, и ему была назначена досрочная трудовая пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено протоколом заседания комиссии (л.д.42-46).

При этом, из данных о стаже, имеющемся в пенсионном деле истца, усматривается, что весь период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подзем. открыт. горн. раб. л.д.43) вошел в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке. Всего специальный трудовой стаж на момент назначения пенсии за выслугу лет был зачтен в размере 25 лет 00 мес. 07 дней (л.д.43).

Согласно справке, подтверждающей особый характер работы истца, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диспетчера подземного на шахте " ДГ" был зачтен ему по Списку N1 (л.д.45)

Правильными являются и выводы суда в той части, что на настоящий момент решение ответчика о назначении истцу пенсии за выслугу лет не отменено, поэтому на настоящий момент незаконно исключать спорные периоды работы из льготного стажа истца для учёта ему доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 г. N. 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", вступившего в силу с 1 января 2011 года, либо учитывать данные периоды в порядке - 1 год работы за 9 месяцев.

По правилам ст. 60 ГПК РФ, подтверждение льготного стажа истца в спорный период подтверждено допустимыми доказательствами, представленными суду, а именно:

согласно записям в трудовой книжке истца, Ф.А. с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в

качестве подземного диспетчера шахтного транспорта на участке ВШТ на шахте " ДГ" (л.д. 17-23);

согласно записи в его пенсионном удостоверении N,

Ф.А. получает досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

(л.д.31);

согласно справке, подтверждающей особый характер работы истца, весь период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве

диспетчера подземного на шахте " ДГ" показан работодателем

по Списку N 1 (л.д.45).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного диспетчера шахтного транспорта на участке ВШТ на шахте " ДГ" подлежит включению в его специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

Кроме того, учитывая, что Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в "адрес" с заявлением об установлении ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ, то, суд первой инстанции, также правомерно указал, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 4 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, назначение доплаты к пенсии должно быть произведено истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности указанных выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку основаны на иной оценке имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом дана правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решение суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Мишушиной Г.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: Т.М. Чудинова

Т.Н. Рыжонина