Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 октября 2012 г. по делу N 33-11132

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Ларионовой С.Г.

судей: Ларченко Н.М., Шаклеиной Г.Н.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по частной жалобе представителя Администрация г.Новокузнецка Козик М.А. на определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2012 года по заявлению Администрации г.Новокузнецка об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Новокузнецка от 24 февраля 2011 года по делу по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Канцур Н.Я., Кнесель В.И., Канцур М.Н. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Новокузнецка обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Мотивируют тем, что решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 24.02.2011г. суд обязал администрацию г. Новокузнецка, предоставить Канцур Н.Я., Кнесель В.И. жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 32,4 кв. м. в черте г.Новокузнецка. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство 02.04.2012г. В настоящий момент на исполнении в Администрации города Новокузнецка находится 213 исполнительных листов о предоставлении жилых помещений. Из-за отсутствия в настоящее время муниципального жилья, снос жилых домов и переселение граждан осуществляется по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Денежные средства на снос дома по "адрес" не выделялись, была разработана долгосрочная муниципальная целевая программа "Выполнение обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений на основании решений судов обшей юрисдикции" на 2012 - 2014 годы. (Постановление администрации города Новокузнецка от 17.04.2012г. N60), из которой следует, что в 2012г. из местного бюджета будет выделено 10млн. руб., в 2013 г. - 20млн. руб. Согласно реестру взыскателей по состоянию на 09.07.2012г., истцы числятся за N20. Администрация г.Новокузнецка в силу объективных, независящих от нее обстоятельств, не в состоянии исполнить решение суда о предоставлении жилых помещений указанным гражданам в настоящий момент. Просят предоставить отсрочку по исполнению решения суда от 24.02.2011 г. на срок до 01.08.2013 года.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Отказать Администрации г.Новокузнецка в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24.02.2011 года по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Канцур Н.Я., Кнесель В.И., Канцур М.Н. о понуждении к совершению действий.

В частной жалобе представитель Администрация г.Новокузнецка Козик М.А. просит определение отменить.

Указывает, что судом не учтено, что в настоящий момент на исполнении в Администрации города Новокузнецка находится 213 решений судов о предоставлении жилых помещений, из них 122 - по предоставлению гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. На сегодняшний день денежные средства на снос дома по "адрес" не выделены, Администрация города Новокузнецка не в состоянии исполнить решение суда по доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 24.02.2011г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Канцур Н.Я., Кнесель В.И., Канцур М.Н. о понуждении к совершению действий, которым постановлено: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Канцур Н.Я., Кнесель В.И. квартиру, состоящую не менее чем из 3 - х комнат, отвечающую санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 32,4 м2 в черте города Новокузнецка. Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения указанных действий до 11.01.2012 года.

12.01.2012г. Центральным районным судом г.Новокузнецка вынесено определение, в котором разъяснено решение суда, резолютивная часть решения указана следующим образом: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Канцур Н.Я., Кнесель В.И. одно жилое помещение - квартиру, состоящую не менее чем из трех комнат, отвечающую санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 32,4 м2 на каждого в черте города Новокузнецка. Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения указанных действий до 11.01.2012 года.

02.04.2012 г. судебным приставом ? исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство.

При разрешении указанного вопроса суд правильно исходил из того, что оснований для отсрочки исполнения решения не имеется.

Из пояснений представителя Администрации г.Новокузнецка следует, что в настоящее время денежных средств для приобретения жилого помещения не имеется, жильё в городе не строится, разработана долгосрочная муниципальная целевая программа "Выполнение обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений на основании решений судов обшей юрисдикции" на 2012 - 2014 годы, из которой следует, что в 2012г. из местного бюджета будет выделено 10000000 рублей, в 2013 г. -20000000 рублей на приобретение жилья.

Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд обоснованно сделал вывод о том, что указанные выше обстоятельства не могут служить препятствием для исполнения судебного постановления.

Из материалов дела следует, что решение суда не исполнялось длительное время. Заявляя требование о предоставлении отсрочки исполнения решения, должник не указал конкретный срок, на который он просил отсрочить исполнение решения.

При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд должен исходить из баланса прав и законных интересов должника и взыскателя. Суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для рассрочки исполнения решения должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии таких обстоятельств должен разрешаться исходя из соблюдения общеправового принципа справедливости и соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10.10.2003 г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда. С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Администрация г.Новокузнецка без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Ларченко Н.М.

Шаклеина Г.Н.