Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33-6519

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Лавник М.В., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре: Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области ФИО10

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2012 года

по делу по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и перерасчете назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области (УПФР в г.Таштаголе) о включении периода работы в специальный трудовой стаж и перерасчете назначенной пенсии.

Требования мотивированы тем, что летом 2011 года она обратилась в администрацию "Работодателя" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В связи со своим обращением она получила в качестве консультации информацию, что вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии не может быть рассмотрен в настоящее время, т.к. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения курсов повышения квалификации, а именно периоды:

- с 06 февраля 1999 года - по 09 марта 1999 года (32 дня). Приказ "Работодателя" N 86 от 26 января 1999г. Подтверждение - свидетельство о прохождении повышения квалификации;

- с 01 января 2004 года по 29 февраля 2004 года (57 дней). Приказ "Работодателя" N 2072 от 25 декабря 2003г. Подтверждение - свидетельство о прохождении повышения квалификации;

- с 10 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года (29 дней), согласно справке МБУЗ "Таштагольская центральная районная больница" б/н. Подтверждение - свидетельство о прохождении повышения квалификации;

- с 12 октября 2007 года по 29 октября 2007 года (18 дней). Приказ "Работодателя" N 228 от 15 октября 2007г. Подтверждение - свидетельство о прохождении повышения квалификации;

- с 05 ноября 2008 года по 06 декабря 2008 года (32 дня). Приказ "Работодателя" N 1278 от 23 октября 2008г. Подтверждение - свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Таким образом, при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены 168 дней, и пенсия была назначена ей с 26 декабря 2011 года в размере "данные изъяты"., что подтверждается пенсионным удостоверением N, выданным 11 января 2012 года УПФР в г.Таштаголе.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 11 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781. Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516. В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Из изложенного следует, что вышеуказанные периоды повышения квалификации, которые соответствующими приказами Работодателя были надлежащим образом оформлены как дополнительные отпуска, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Считает назначение пенсии с 26 декабря 2011 года без включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов повышения квалификации, произведено незаконно. Кроме того, выполняемая ей работа требовала и требует надлежащего квалификационного уровня, для чего она и повышала квалификацию.

Полагает, что неправильно ей рассчитан и размер назначенной пенсии. Просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды прохождения повышения квалификации, а именно:

- с 06 февраля 1999 года по 09 марта 1999 года (32 дня);

- с 01 января 2004 года по 29 февраля 2004 года (57 дней);

- с 10 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года (29 дней);

- с 12 октября 2007 года - по 29 октября 2007 года (18 дней);

- с 05 ноября 2008 года - по 06 декабря 2008 года (32 дня). Назначить выплату пенсии с 11 июля 2011г. с момента возникновения права на пенсию. Произвести перерасчет назначенной пенсии.

Определением Таштагольского городского суда от 21.03.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Таштагольская Центральная районная больница".

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в гор. Таштаголе Ащеулова Т.П. исковые требования ФИО1 не признала.

Представитель третьего лица МБУЗ "Таштагольская ЦРБ" ФИО8 с исковыми требованиями ФИО1 согласилась.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2012 года постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 10.10.2004 года по 07.11.2004 года, с 12.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 05.11.2008 года по 06.12.2008 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Таштаголе ФИО9 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда в части к которой ей отказано отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение. Считает, что пенсия ей должна быть назначена с 15.08.2011г.

На апелляционную жалобу ФИО1 представителем УПФР в г. Таштаголе принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Пункт 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 23 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 16 Правил предусматривает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал, который является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. При определении величины расчетного пенсионного капитала учитываются: продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемой в календарном порядке и заработок застрахованного лица за период работы до 01.01.2002; общая сумма страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002г.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г.Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-64).

Согласно трудовой книжки истицы, она начала трудовую деятельность в Таштагольской ЦГБ в должности врача-анестезиолога ДД.ММ.ГГГГ, где работала без перерывов, при этом в период ее работы изменялась только должность истицы (заведующая отделением реанимации и анестезиологии) и наименование Таштагольской ЦГБ (последнее наименование - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Таштагольская Цетрнальная районная больница").

Решением N руководителя территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в сумме "данные изъяты" рублей.

На момент обращения истицы в УПФР в г.Таштаголе ее страховой стаж составил 20 лет 04 месяца 18 дней, при этом специальный стаж - 30 лет 00 месяцев 03 дня.

В специальный стаж истицы не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации в Новокузнецком ГИДуВе по теме "Анестезиология и реаниматология", в ГОУ ВПО КемГМА Минздрава России по теме "Реанимация и интенсивная терапия при острых отравлениях", в Новокузнецком ГИУВе по теме "Вопросы анестезиологии и реаниматологии в акушерстве", в Новокузнецком ГИУВе по сертификационному циклу "Анестезиология и реаниматология" (соответственно).

В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил частично исковые требования ФИО1 и обязал УПФР в г.Таштаголе Кемеровской области зачесть ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, время нахождения застрахованного лица на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 к УПФР в г. Таштаголе о назначении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию, а также перерасчете назначенной пенсии, суд первой инстанции обоснованно указал, что истица к ответчику с заявлением и необходимыми документами в указанную дату не обращалась, а пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает, следовательно, истице не могла быть назначена пенсия с момента возникновения права на нее, то есть с указанной даты.

Также судом первой инстанции обоснованно в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации признано, что размер пенсии истицы исчислен УПФР в г.Таштаголе верно.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они сделаны в соответствии с действующим пенсионным законодательством, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Таштаголе о том, что судом необоснованно включены в специальный стаж истицы даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить существенным обстоятельством, которое может повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Указание истицей в апелляционной жалобе о перерасчете и назначении ей пенсии с 15.08.2011г., является несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 23 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", но не ранее дня приобретения права на пенсию, а так как истица обратилась за назначением пенсии 26.12.2011г. (л.д.60-64), то ей не может быть назначена пенсия ранее указанной даты.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом оценены судом.

Доводы апелляционных жалоб являлись предметом исследования в суде первой инстанции, и заключаются в неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права - пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период времени, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ о применении законодательства, при оценке пенсионных прав. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами сторон.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционных жалоб сторон не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: