Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-9949

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Строгановой Г.В., Русиновой А.В.,

при секретаре В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в лице представителя Г., действующей на основании доверенности от 24. 02. 2012г., на решение Заводского районного суда г. Кемерово

от 22 июня 2012 года

по делу по иску Д. к государственному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратился в суд с иском к государственному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" о взыскании заработной платы.

Иск обоснован тем, что он работает у ответчика в должности "данные изъяты" с 18.01.2010 г. В соответствии с трудовым договором его должностной оклад составляет "данные изъяты" руб., с 01.06.2011г.- "данные изъяты" руб., а с 01.10.2011 г. - "данные изъяты" руб. в месяц. Приказом Министра обороны РФ от 08.09.2010 г. N1223, вступившим в силу с 24.10.2010г., внесены изменения в приказ Министра обороны РФ N555 "Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования...... Пункт 22 вышеназванного приказа гласит: " гражданскому персоналу суворовских военных, кадетских (морских кадетских) корпусов....выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

дислоцированным в г.Москва, Санкт-Петербург, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада; дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада. Данные изменения вступили в силу с 24.10.2010г. Несмотря на вступившие в законную силу изменения в Приказ, работодатель не начисляет предусмотренную Приказом МО РФ N555 от 10.11.2008г. ежемесячную надбавку и выплачивает ему заработную плату в прежнем размере, без ежемесячной надбавки 300 процентов должностного оклада. Таким образом, ответчик выплачивает ему заработную плату не в полном объеме.

С учетом уточненных исковых требований, просил обязать начислить и взыскать с ответчика его пользу задолженность по ежемесячной надбавке 300% к заработной плате с 01.06.2011 г. по 01.06.2012 г. в размере "данные изъяты" руб., отпускные в размере "данные изъяты" руб., заработную плату за период апрель-июнь 2012 г. в размере "данные изъяты" руб. Применить к данной сумме положение о выплате процентов за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы в размере 1/300 действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 15.11.2011 г. по делу в качестве 3-го лица привлечен Департамент образования и науки Кемеровской области.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от 05.06.2012 г. по данному делу была произведена замена ненадлежащего ответчика - с ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" на надлежащего ответчика - ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники".

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 22 июня 2012 года постановлено:

Исковые требования Д. к Государственному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники", ИНН 4205003803, КПП 420501001, ОГРН 1024200701238 в пользу Д. недоначисленную заработную плату в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ N 555 от 10.11.2008 года с изменениями в соответствии с приказом Министра Обороны РФ N1223 от 08.09.2010г. с учетом 300% надбавки к окладу за период с 01 июня2011 года по 09 апреля 2012 года в размере "данные изъяты" руб., отпускные за период с 04 июля 2011г. по 31 июля 2011г. в размере "данные изъяты" руб., а всего "данные изъяты" руб.

В остальной части, по заявленным требованиям, истцу - отказать.

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" ИНН 4205003803, КПП 420501001, ОГРН 1024200701238 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 270,2 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" - Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что работа истца в кадетском корпусе никогда не была ни военной, ни приравненной к ней службой, поэтому на истца положения приказа МО РФ от 10.12.2008г. N555 не распространяются.

Кроме того, согласно соглашения заключенного 23.09.2007г. между Министерством обороны и Коллегией Администрации Кемеровской области финансирование кадетского корпуса взяла па себя Администрации Кемеровской области только в пределах составляемой ежегодно сметы. Министерство обороны не взяло на себя расходы по финансированию. И с момента образования кадетский корпус не финансировался за счет средств федерального бюджета.

Более того, надбавка в размере 300% окладу никогда не была предусмотрена и бюджетной сметой при финансировании кадетского корпуса.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме Д., не явились.

Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Д., возражавшего против доводов жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст. 2, 22 ТК РФ гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 135 ТК РФ системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, не финансируемых из бюджета, - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Из материалов дела усматривается, что 18.01.2010г. между ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" и Д. заключен трудовой договор N, согласно которому истец принят на работу в организацию ответчика на должность "данные изъяты" на неопределенный срок (л. Д. 4-5).

Согласно п. 6.1 трудового договора истцу установлен должностной оклад "данные изъяты" руб. в месяц.

Согласно справки N от 16.05.2011г. Д. работает в ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники" в должности "данные изъяты" и ему установлен должностной оклад "данные изъяты" руб. в месяц. Средняя заработная плата сотрудника за последние три месяца составила "данные изъяты" руб. (л. д. 6).

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ N 1223 от 08.09.2010г. были внесены изменения в приказ Министерства обороны РФ N 555 от 10.11.2008г., которым было утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в п. 22 данного Положения.

Согласно п.22 указанного Положения, гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса "Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации" (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный университет" (г.Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах: дислоцированным в г.Москве, г.Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада; дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада. Указанные изменения вступили в силу с 24.10.2010г.

Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 29.08.2011г. N 1504 "О передаче федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" из ведения Министерства обороны Российской Федерации в ведение Кемеровской области" федеральное государственное общеобразовательное учреждение "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" передано в ведение Кемеровской области.

В связи с данным приказом принята новая редакция Устава ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники", изменился собственник и учредитель, а также наименование ответчика, что подтверждается распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.01.2012г. N 15-р.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.02.2012г. N 7274 следует, что Государственное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" зарегистрировано как юридическое лицо.

С Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29.08.2011г. N 1504 и распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.01.2012г. N 15-р "О переименовании федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" в государственное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники", согласно которого собственником и учредителем учреждения будет являться Кемеровская область, истец был ознакомлен 09.02.2012г., что подтверждается Уведомлением "Кадетского корпуса радиоэлектроники Министерства обороны РФ N 98 от 09.02.2012г.(л.д.191), то есть в течение двух месяцев (до 09.04.2012г.) в силу положений ст.74 ТК РФ за работником сохраняется право на получение заработной платы в том размере, как и для работников кадетских корпусов, находящихся в ведении Министерства обороны РФ.

Как следует из материалов дела, ранее принятым судебным решением на ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" возложена обязанность начислять Д. ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 300% согласно приказу Министерства обороны РФ N 1223 от 08.09.2010 г. с 24.10.2010г. по 31.05.2011г. (л.д.145-147).

Согласно расчету ответчика, задолженность по заработной плате с учетом 300 % надбавки к должностному окладу к заработной плате Д. за период с 01 июня 2011г. по 09 апреля 2012г. включительно составляет "данные изъяты" рублей (л.д.144).

Ответчиком также представлен суду расчет, из которого следует, что разница между фактически начисленными отпускными и подлежащими начислению с учетом вышеуказанных изменений за период с 04.07.2011г. по 31.07.2011г. составляет "данные изъяты" руб.

Оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд обоснованно пришел к выводу, что с ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в пользу Д. следует взыскать сумму задолженности по заработной плате за период с 01.06.2011 года по 09.04.2012 года в размере "данные изъяты" руб., отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб.

Приказом Министерства Обороны РФ N 1223 от 08.09.2010г. гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации была установлена надбавка в размере 300 процентов должностного оклада.

Из п. 2.1.5 Положения о системе оплаты труда гражданскому персоналу "Кадетского корпуса радиоэлектроники от 01.04.2011г. следует, что работникам кадетского корпуса тарифные ставки устанавливаются начальником кадетского корпуса в размерах, предусмотренных для соответствующей группы по размерам тарифных ставок в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2008г. N 555, в который были внесены изменения приказом Министерства обороны РФ N 1223 от 08.09.2010г.

Однако данная надбавка истцу не начислялась и не выплачивалась, чем нарушались права истца на получение установленных законом выплат в полном объеме.

Вышеуказанные расчеты судом проверены, сторонами в ходе судебного разбирательства оспорены не были.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ежемесячная надбавка в размере 300 % не начисляется и не выплачивается в связи с отсутствием финансирования, несостоятельны, поскольку, как правомерно указано судом первой инстанции, отсутствие финансирования не является основанием для отказа истцу начислении денежных средств, установленных Приказом Министерства обороны от 08.09.2010 г. N 1223.

Ссылки ответчика на приказ директора кадетского корпуса N 95 от 31.03.2011 г. о не начислении гражданскому персоналу ежемесячной надбавки в размере 300 % должностного оклада, несостоятельны.

Как правильно указал суд, этот приказ ответчика не основан на законе и нарушает конституционные права истца на достойную заработную плату в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений предусмотренных ст. 135 ТК РФ, не является основанием к отмене решения суда и доводы жалобы о том, что соглашением предусмотрена выплата данной компенсации в пределах лимитных средств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приказ распространяет свое действие на учебные учреждения, финансируемые из средств федерального бюджета, а ответчик финансируется из средств областного бюджета и применение к нему спорного приказа ставится под сомнение, являются необоснованными.

Пункт 22 вышеупомянутого Положения не содержит указания на выплату надбавки только из какого-либо конкретного бюджета, в том числе и из федерального.

Кроме того, согласно Уставу ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны РФ" (в редакции до 09.02.2011г.), финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Данное учреждение подведомственно Министерству обороны РФ.

С учетом этого истец как работник ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны РФ" имеет право на получение 300% надбавки к должностному окладу, в силу ст. 74 ТК РФ это право сохраняется у Д. до 09.04.2012 г.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность принятого судом решения в обжалованной части, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения в обжалованной части, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ворожцова Л.К.

Судьи: Русинова А.В.

Строганова Г.В.