Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-11161

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Ларионовой С.Г.

судей: Ларченко Н.М., Шагаровой Т.В.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

гражданское дело по частной жалобе представителя Администрация г.Новокузнецка Козик М.А. на определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2012 года по заявлению Администрации г.Новокузнецка об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Новокузнецка от 22 февраля 2011 года по делу по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Шелеговой О.В., Шелеговой А.А., Шелегова А.А. к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Новокузнецка обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.08.2013 года. Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 22.02.2011г. суд обязал администрацию г.Новокузнецка, предоставить Шелеговой О.В., Шелеговой А.А., Шелегову А.А. жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 21,9 кв. м. в черте г. Новокузнецка.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам, возбуждено исполнительное производство 02.04.2012г. N2540/12/34/42 на основании исполнительного листа N042177804 от 26.03.2012 г. В соответствии с данным постановлением Администрация г. Новокузнецка обязана в 5-ти дневный срок, исполнить вышеуказанное решение суда. В ответ судебному приставу было направлено письмо, что документы приняты к исполнению.

В настоящий момент на исполнении в Администрации города Новокузнецка находится 213 исполнительных листов о предоставлении жилых помещений, из них по предоставлению гражданам, чьи дома признаны в соответствии с действующим законодательством аварийными - 122. (реестр взыскателей по состоянию на 09.07.2012 г.). Из-за отсутствия в настоящее время муниципального жилья, снос жилых домов и соответственно переселение граждан осуществляется по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Т.к. денежные средства на снос дома по "адрес" не выделялись, администрацией города Новокузнецка была разработана долгосрочная муниципальная целевая программа "Выполнение обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений на основании решений судов обшей юрисдикции" на 2012 - 2014 годы. (Постановление администрации города Новокузнецка от 17.04.2012г. N60). Из данной программы следует, что в 2012г. из местного бюджета будет выделено 10000000 рублей, в 2013 г. из местного бюджета - будет выделено 20000000 рублей. Согласно реестру взыскателей по состоянию на 09.07.2012г., вышеуказанные взыскатели числятся за N20. Администрация г.Новокузнецка в силу объективных, независящих от нее обстоятельств, не в состоянии исполнить решение суда о предоставлении жилых помещений указанным гражданам в настоящий момент.

Определением от 24.07.2012г. постановлено:

Отказать Администрации г.Новокузнецка в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22.02.2011 года по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Шелеговой О.В., Шелеговой А.А., Шелегова А.А. к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий.

В частной жалобе представитель Администрация г.Новокузнецка Козик М.А. просит определение отменить. Указывает, что судом не обоснованно не учтены их доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 22.02.2011г. Центральным районным судом г. Новокузнецка по данному делу принято решение, которым постановлено: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Шелеговой О.В., Шелеговой А.А., Шелегову А.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 2 - х комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 21,9 м2 в черте города Новокузнецка. Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения указанных действий до 10.01.2012 года.

16.01.2012г. Центральным районным судом г.Новокузнецка вынесено определение, в котором разъяснено решение суда, резолютивная часть решения указана следующим образом: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Шелеговой О.В., Шелеговой А.А., Шелегову А.А. одно жилое помещение в виде изолированного благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 21,9 м2 в черте города Новокузнецка.

29.02.2012 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство.

При разрешении указанного вопроса суд правильно исходил из того, что оснований для отсрочки исполнения решения не имеется. Из пояснений представителя Администрации г.Новокузнецка следует, что в настоящее время денежных средств для приобретения жилого помещения не имеется, жильё в городе не строится, разработана долгосрочная муниципальная целевая программа "Выполнение обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений на основании решений судов обшей юрисдикции" на 2012 - 2014 годы, из которой следует, что в 2012г. из местного бюджета будет выделено 10000000 рублей, в 2013 г. -20000000 рублей на приобретение жилья

Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд обоснованно сделал вывод о том, что указанные выше обстоятельства не могут служить препятствием для исполнения судебного постановления. Из материалов дела следует, что решение суда не исполнялось длительное время.

При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд должен исходить из баланса прав и законных интересов должника и взыскателя. Суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для рассрочки исполнения решения должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии таких обстоятельств должен разрешаться исходя из соблюдения общеправового принципа справедливости и соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10.10.2003 г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда. С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Администрация г.Новокузнецка без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Шагарова Т.В.

Ларченко Н.М.