Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 октября 2012 г. по делу N 33-11285

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре: Сударевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело по частной жалобе Иванова А.А.

на определение Юргинского городского суда Кемеровской области от 03 октября 2012 года,

по делу по заявлению Иванова А.А. об оспаривании бездействия руководителя департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.А. обратился в Юргинский городской суд с заявлением об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03 октября 2012 года постановлено:

Исковое заявление Иванова А.А. об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ со всеми приложенными к нему документами возвратить истцу в связи с неподсудностью данного спора Юргинскому городскому суду Кемеровской области.

В частной жалобе Иванов А.А. указывает, что при вынесении определения относительно подсудности дела суд не определил правоотношения сторон и не указал в соответствии с каким законом должно рассматриваться дело.

При вынесении определения суд не указал, по каким основаниям заявленные требования противоречат положениям ч.1 ст.22 ГПК РФ.

Суд не учел, что заявление не содержит: сведения о том, является ли заявитель военнослужащим, служащим Российской Армии, либо не имеет правоотношений с Министерством Обороны РФ;

указаний на нормы права предусматривающих служебные взаимоотношения (начальник-подчиненный);

норм права отнесенных законодателем к действию ФЗ N76 "О статусе военнослужащих";

каких либо требований по неисполнению решения Томского гарнизонного военного суда.

Просит отменить определение Юргинского городского суда от 03.10.2012г.

Обязать Юргинский городской суд принять заявление и рассмотреть дело по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы Иванова А.А., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 254 ГПК РФ граждане, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий орган в порядке подчиненности органа государственной власти, органа местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности установленной статьями 24 - 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая заявление суд указал, что Иванов А.А. оспаривает бездействие должностных лиц органов военного управления по неисполнению решения Томского гарнизонного военного суда.Таким образом, заявление об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ относится к подсудности Томского гарнизонного военного суда.

Между тем в соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (в ред. от 4 декабря 2006 г.), ст. 25 и ч. 3 ст. 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) разъяснил, что военным судам на территории Российской Федерации неподсудны гражданские дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

При вынесении определения о возврате заявления суд не учел, указанных требований, не установил как субъектный состав возникших правоотношений, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, является ли Иванов А.А. военнослужащим, так и характер решений, действий (бездействия), являющегося предметом судебного обжалования.

Вывод суда, что Иванов А.А. оспаривает бездействие должностных лиц органов военного управления по неисполнению решения Томского гарнизонного военного суда не подтверждается содержанием материала, поскольку из заявления Иванова А.А. усматривается, что Иванов А.А. ссылаясь на ФЗ РФ " О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обжаловал бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, не ответивших на его обращение по вопросам исполнения решения Томского гарнизонного военного суда от 18.02.2011 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда не законно и считает необходимым его отменить в связи с нарушением процессуального закона, разрешить вопрос по существу. Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Юргинского городского суда Кемеровской области от 03 октября 2012 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Направить материал в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи: Фролова Т.В.

Пастухов С.А.