Решение Красноярского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 7р-405/2012

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельниченко Н.В. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 27 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Мглинец А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельниченко Н.В. от 28 мая 2012 г. Мглинец А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 300 рублей.

Как установлено постановлением, Мглинец А.В. 26 мая 2012 г. в 23 час. 50 мин. на р. Туба Кавказская протока в районе с. Кавказское осуществлял лов рыбы вне рыбопромыслового участка и запрещенным орудием лова, нарушив ст.ст. 18.5, 49.1.1. "Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 N 319.

По жалобе Мглинец А.В. решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 27 июля 2012 г. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3, ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельниченко Н.В. просит решение суда отменить, указывая, что Мглинец А.В. был извещен о рассмотрении дела надлежаще- при составлении протокола об административном правонарушении, суд неверно исчислил срок давности привлечения к ответственности, который в данном случае составляет 1 год.

Мглинец А.В.,будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крижановская С.И. в судебном заседании жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как это видно из обжалуемого решения, единственным основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Мглинец А.В. послужил вывод суда о том, что Мглинец А.В. не был надлежаще извещен о рассмотрении дела начальником Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 28 мая 2012 г. Однако этот вывод противоречит материалам дела. Так, из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2012 г. следует, что Мглинец А.В. при составлении протокола был поставлен в известность о необходимости явки в Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 28 мая к 12-00 час. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное обстоятельство удостоверено подписью лица. При этом правовая позиция суда, согласно которой инспектор Шушенского межрайонного отдела Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству был не вправе извещать Мглинец А.В. о рассмотрении дела, является ошибочной. Судом не учтено, что в данном случае извещение Мглинец А.В. о месте и времени рассмотрения дела произведено должностным лицом того же органа, что в соответствии с положениями ст. 23.27 КоАП РФ рассматривает дела об административных правонарушениях указанной категории по существу. Данное обстоятельство не исключает возможность делегирования полномочий по извещению участников производства по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела от лица, правомочного рассматривать дело по существу, иным должностным лицам этого же органа, в том числе и наделенным правом составлять протоколы об административном правонарушении. Такое извещение не нарушает порядка производства по делу об административном правонарушении, прав участников и является допустимым. Выводы суда об обратном, несостоятельны. Кроме того, исходя из положений, содержащихся в ч.4 ст.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" являются составной частью законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Согласно ч.1 ст. 5 данного Закона, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Таким образом, "Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" осуществляют правовое регулирование не только порядка природопользования, но и сопряженных с ним отношений складывающихся в области охраны окружающей среды, ее сохранения. В этой связи срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Указанный срок по делу в отношении Мглинец А.В. истекает 26 мая 2013 г., выводы суда в этой части основаны на неверном толковании закона. При таких обстоятельствах решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 27 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Мглинец А.В. подлежит отмене. Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, по результатам которого следует принять законное и обоснованное решение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 27 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Мглинец А.В. отменить. Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев