Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8038

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: ФИО6,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Васильева В.А. к Межмуниципальному отделу МВД России "Канское", Министерству Финансов РФ, Отделению Федерального казначейства по "адрес" и Канскому району о взыскании недоплаченной суммы возмещения утраченного заработка, судебных расходов,

по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела МВД России "Канский",

на решение Канского городского суда от 30 мая 2012г., которым постановлено:

Исковые требования Васильева В.А. о взыскании оплаченной суммы возмещения утраченного заработка, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Канское" в пользу Васильева В.А. сумму недоплаченного за январь 2012г. утраченного заработка в размере 26 125 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.А. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Канское", Министерству Финансов РФ, Отделению Федерального казначейства по г. Канску и Канскому району о взыскании недоплаченной суммы возмещения утраченного заработка, судебных расходов. Свои требования он мотивировал тем, что 27 августа 2002г. Канским городским судом вынесено решение о взыскании с УВД г. Канска в его пользу ежемесячной компенсации утраченного заработка в размере 1 875 руб. 26 коп. Все годы он получал возмещение заработка с индексацией пропорционально увеличению среднего заработка по должности командира взвода роты ППС в УВД г. Канска. С 01 января 2012г. оклады в УВД были увеличены, средний заработок в январе 2012г. у командира взвода роты ППС составил около 52000 руб., 80% от которого составит 41 600 руб. Несмотря на это ему в январе 2012г. начислили и выплатили 11 100 руб. В этой связи он просил суд взыскать в его пользу недоплаченную за январь 2012г. разницу в сумме 31 500 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Межмуниципального отдела МВД России "Канское" ФИО7 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание Васильев В.А., его представитель Розман Ю.Л., представители Министерства финансов РФ, Отделения Федерального казначейства по г.Канску и Канскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России "Канский", надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Васильев В.А. проходил службу в УВД г. Канска с "дата" по "дата", с "дата" занимал должность командира взвода роты ППС и был уволен с данной должности. Согласно заключению служебной проверки от "дата" Васильев В.А. "дата", находясь в служебной командировке в "адрес", получил ранение, по заключению экспертизы утратил профессиональную трудоспособность на 80%. Решением Канского городского суда от 27 августа 2002г. с УВД г. Канска за счет средств, направляемых из бюджета г. Канска, в пользу Васильева В.А. в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, взыскано единовременно 35 629 руб. 94 коп., ежемесячно по 1 875 руб. с увеличением пропорционально увеличению заработка по его должности в УВД г. Канска. Согласно справке МО МВД России "Канский" от 16 ноября 2011г. по состоянию на 31 декабря 2011г. размер ежемесячной выплаты составил 11 133 руб. 44 коп., что составляет 80% от начисленного денежного содержания: должностной оклад 3 728 руб.; воинское звание (старший лейтенант) 2 433 руб.; выслуга лет (20%) 1 232 руб. 20 коп.; надбавка за сложность, напряженность (35%) 1 304 руб. 80 коп.; районный коэффициент 2 609 руб. 40 коп.; северная надбавка 2 609 руб.40 коп., а всего 13 916 руб. 80 коп. Васильеву В.А. за январь 2012г. перечислена ежемесячная компенсация утраченного заработка военнослужащих в результате повреждения здоровья в размере 10 100 руб. Согласно справки ГУ МВД России по Красноярскому краю Васильев В.А. является "данные изъяты"

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 1084, 1085 ГК РФ, ст.2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", принимая во внимание, что с 01 января 2012г. денежное довольствие Васильева В.А. при условии прохождения им службы в должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции МО МВД России "Канский" с 01 января 2012г. составляло бы 45 281 руб. 25 коп., а также решение Канского городского суда от 27 августа 2002г., согласно которому с ответчика в пользу истца взыскана сумма, составляющая 80% утраченного заработка с увеличением пропорционально увеличению заработка по его должности, пришел к выводу о том, что размер утраченного заработка истца с января 2012г. составит 36 225 руб. В этой связи суд пришел к выводу о взыскании с МО МВД России "Канское", являющееся правопреемником УВД г.Канска, недоплаченную сумму возмещения утраченного заработка за январь 2012г. с зачетом выплаченной ему суммы, в размере 26 125 руб.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ (ст.1064-1101), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со ст.1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц, подлежит возмещению за счет средств соответствующей казны.

Следовательно, обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника милиции в порядке главы 59 ГК РФ за счет средств соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника милиции отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается.

Материалами дела подтверждено, что истец получил травму при исполнении служебных обязанностей. Вина государственных органов или должностных лиц ответчика в причинении вреда здоровью истца отсутствует.

При таких обстоятельствах возмещение вреда причиненного здоровью истца в связи с исполнением им служебных обязанностей в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда исключается.

В целях обеспечения гарантий государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудникам полиции (милиции) в связи с исполнением служебных обязанностей, предусмотрены специальные нормы права, представляющие дополнительную социальную гарантию, находящуюся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда.

Так, до 01 марта 2011г. правовое регулирование вопросов возмещения вреда здоровью в случае гибели или увечья сотрудника милиции осуществлялось в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991г. N1026-1 "О милиции", в части 4 которой предусматривалась выплата сотруднику милиции в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

В связи с вступлением в силу с 01 марта 2011г. ФЗ от 07 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции", вопросы возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, регулируются статьей 43 этого Федерального закона, действие которой распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

В соответствии с п.6 ст.43 этого Федерального закона, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012г. N590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991г. до 01 января 2012г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012г., с коэффициентом 1, 55.

Таким образом, предусмотренная специальными нормами права денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником полиции (милиции) служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

При указанных обстоятельствах суд при разрешении настоящего спора неверно руководствовался нормами ст.ст.1084, 1085 ГК РФ, которые, в данном случае применению не подлежат по вышеизложенным основаниям, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене.

Как следует из исковых требований Васильева В.А. он просил суд взыскать с ответчика денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в рамках гражданско- правовых обязательств государственного органа, вытекающих из причинения вреда (ст.с.1084-1085 ГК РФ), а не на основании специального закона.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленного требования у судебной коллегии не имеется вследствие отсутствия исключения из правил, установленных указанной статьей.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Васильеву В.А. о взыскании недоплаченной суммы утраченного заработка за январь 2012г. в размере 31 500 руб. и судебных расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

Вместе с тем, истец не лишен права на получение в счет возмещения вреда здоровью ежемесячной денежной компенсации, размер которой подлежит перерасчету с 01 января 2012г. в соответствии с п.6 ст.43 ФЗ от 07 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции" и п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012г. N590.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда от 30 мая 2012г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Васильева В.А. к Межмуниципальному отделу МВД России "Канское", Министерству Финансов РФ, Отделению Федерального казначейства по г. Канску и Канскому району о взыскании недоплаченной суммы утраченного заработка, судебных расходов отказать.

Председательствующий:

Судьи: