Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-6552/12

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Киковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по исковому заявлению Задонской Л.В. к Управлению пенсионным фондом в Большемуртинском районе о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе Задонской Л.В.,

на решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Задонской Л.В. оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Большемуртинском районе от 12.12.2011 года Задонской Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа. Истица, полагая решение незаконным, поскольку период ее работы с 20.02.1992 года по 30.06.1996 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Большемуртинской ЦРБ подлежит зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год на 1 год и 6 месяцев и за 1 год и 3 месяца), то есть должен быть засчитан ответчиком с применением двойной льготы за работу медицинской сестрой в хирургическом отделении и за работу в сельской местности. В соответствии с постановлением СМ РСФСР N 464 от 6.09.1991 года исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров следует считать по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев. Кроме того, в спорный период стаж медицинской сестры в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Задонская Л.В. просит решение отменить, полагая, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, выслушав истицу Задонскую Л.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Большемуртинском районе Свистунову О.Ю., возражавшую против доводов жалобы, полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного закона (в ред. ФЗ от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 г. для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.02.1992 года Задонская Л.В. принята на работу в хирургическое отделение Болышемуртинской районной больницы медицинской сестрой, 01.07.1996 года истица переведена фельдшером отделения "Скорой помощи".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о применении двойной льготы к данному периоду, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с 20.02.1992 года по 30.06.1996 года Задонской Л.В. осуществлялась медицинская деятельность только в сельской местности, спорный период правильно включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении с применением наиболее благоприятного для истицы порядка исчисления (1 год и 6 месяцев за 1 календарный год работы) по Постановлению Правительства РФ от 01.11.1999г. N 1066, льготный стаж за указанный период с 20.02.1992 г по 30.06.1996 года составил 6 лет 6 месяцев 17 дней.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку льготный порядок (1 год работы за 1 год и 3 месяца) исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). С 11.11.2002 года Постановлением N 781 применяется льготный порядок исчисления стажа, но только предусмотренный либо пп. "а", либо пп. "б".

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных Задонской Л.В. требований судебная коллегия находит правильным, поскольку нормами пенсионного законодательства не предусмотрено применение одновременно двух льгот.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Задонской Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: