Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 июля 2012 г. по делу N 33-6253

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Деева А.В., Крятова А.Н.

при секретаре Сафине Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Сусловой "данные изъяты" к Открытому акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Шарапова Д.А.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Сусловой "данные изъяты" к открытому акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" о признании действий незаконными, об обязании совершить действия и о взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" по введению полного ограничения режима подачи электроэнергии жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" незаконными.

Обязать открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" возобновить подачу электрической энергии в "адрес". Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" в пользу Сусловой "данные изъяты" денежную компенсацию морального вреда - 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" в пользу муниципального бюджета г. Минусинска государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Сусловой "данные изъяты" обратился в суд с иском к ОАО "Красноярскэнергосбыт" о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что Суслова "данные изъяты" проживает в доме "адрес" в качестве члена семьи собственника жилого помещения. По договору энергоснабжения истица получает от ОАО "Красноярскэнсргосбыт" электрическую энергию. Обслуживающей электрические сети организацией является ЗАО "Минусинские городские электрические сети". В нарушение установленного ст. 157 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.06 г., порядка введения ограничения предоставления коммунальных услуг, не имея прав на введение ограничения, 22.02.12 г. ОАО "Красноярскэнергосбыт" введено полное ограничение подачи электроэнергии в жилой дом истца. Основанием для введения ограничения, согласно позиции ответчика, являлись недопуски представителей ответчика для осмотра прибора учета, а также наличие задолженности по оплате за потребленную электроэнергию. 10.12.11 г. в адрес истца было направлено уведомление о полном ограничении режима потребления электроэнергии в связи с задолженностью по оплате, образовавшейся в период с 08.12.09 г. в сумме 1 943 рубля 61 копейка. Истица уведомление не получала. Совместно с Сусловой "данные изъяты" проживают ее несовершеннолетние дети, в связи с чем, отсутствие электроэнергии, нарушает права несовершеннолетних на нормальную жизнедеятельность. Сусловой "данные изъяты" задолженность по оплате погашено, внесен аванс, вместе с тем, ответчик не осуществил подключение к сетям жилого дома, в котором проживает истица. В результате длительного отсутствия электроэнергии семья истца претерпевает значительные бытовые неудобства, то есть испытывает физические и нравственные страдания.

Прокурор с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать незаконными действия ОАО "Красноярскэнергосбыт" по введению полного ограничения режима подачи электроэнергии жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"; обязать ОАО "Красноярскэнергосбыт" отменить полное ограничение режима потребления электроэнергии жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". В соответствии со статьей 212 ГПК РФ в части возложения обязанности по незамедлительной отмене полного ограничения потребления электроэнергии и подачи электроэнергии в жилой дом обратить к немедленному исполнению. Также настаивает на компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Шарапов Д.А. просит решение отменить, считая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на соблюдение порядка введения режима полного ограничения подачи электрической энергии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Суслова "данные изъяты", извещалась о рассмотрении дела заказным письмом, не явился представитель ЗАО "Минусинские городские электрические сети", извещались судом первой инстанции заказным письмом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Каримовой Е.В., заслушав заключение прокурора Дозорцевой Е.Г., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.161, 179 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года N530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", действовавшим до 12 июня 2012 года, ограничение режима потребления может вводиться в случае: неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств); В случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится. В случае исполнения потребителем указанного требования в период ограничения режима потребления подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента поступления денежных средств в кассу инициатора введения ограничения или получения им подтверждения факта принятия банком такого потребителя платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения обязан незамедлительно уведомить соответствующую сетевую организацию с одновременным уведомлением системного оператора (иного субъекта оперативно-диспетчерского управления) о погашении (оплате) потребителем, в отношении которого введено частичное (полное) ограничение режима потребления, задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) и об отмене такого ограничения.

Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, влечет его восстановление в полном объеме, предусмотренном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) либо определяемом необходимым режимом и уровнем потребления (для граждан-потребителей).

Инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.

В соответствии с п. 178 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года N530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", действовавшим до 12 июня 2012 года в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке:

а) при наличии технической возможности применяются меры по частичному ограничению режима потребления. Не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого ограничения гражданин-потребитель должен быть уведомлен о частичном ограничении режима потребления, вводимом в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся задолженности по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часа которого гражданин-потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления;

Согласно пп. е п.17 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потреблении электрической энергии" возобновление подачи электрической энергии осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

Согласно п.19 указанного Постановления введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

Согласно п.20 Постановления N442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то исполнитель при получении такого уведомления от инициатора введения ограничения обязан не позднее 1 часа после получения передать его субисполнителю.

После получения в установленном порядке указанного уведомления от инициатора введения ограничения исполнитель (субисполнитель) выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов (а субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов) с момента получения такого уведомления от инициатора введения ограничения (от исполнителя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил.

Если инициатором введения ограничения является сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителю, в отношении которого введено ограничение режима потребления, то подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения оснований для введения ограничения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то сетевая организация обязана не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать субисполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом сетевой организации уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено ограничение режима потребления, и об отмене ограничения, а субисполнитель обязан в срок, не превышающий 23 часов с момента получения такого уведомления от сетевой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил, выполнить организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления.

В силу п.24 Постановления N442 инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Сетевая организация (если она инициирует введение ограничения режима потребления) вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "в" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов, понесенных сетевой организацией в связи с введением такого ограничения режима потребления и последующим его восстановлением. При этом под указанными расходами понимаются в том числе расходы на оплату действий субисполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования о признании незаконными действий ответчика по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ОАО "Красноярскэнергосбыт" в материалы дела не представлено доказательств получения истицей уведомления о введении ограничения режима потребления.

Кроме того, удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности по возобновлению подачи электрической энергии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Суслова "данные изъяты" не имеет задолженности по оплате потребленной электроэнергии, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем, отсутствуют основания сохранения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

При этом, судебная коллегия учитывает, что законодательство не предусматривает такое основание для полного ограничения режима потребление электроэнергии как не оплата потребителем расходов на оплату действий исполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению.

Кроме того, обоснованными являются выводы суда первой инстанции о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., поскольку ответчиком допущено нарушение прав истца как потребителя.

Доводы апелляционной жалобы представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Шарапова Д.А. не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Вместе с тем, судебная коллегия, в соответствии со ст. 13 ФЗ "О защите прав потребителей", считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на взыскание в пользу Сусловой "данные изъяты" штрафа в сумме 2 500 руб., поскольку ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены требования потребителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 мая 2012 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на взыскание с Открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" в пользу Сусловой "данные изъяты" штрафа в сумме 2 500 руб.

Указанное решение в остальной части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Шарапова Д.А - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: