Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8019/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Пашковского Д.И.

судей Гареевой Е.Б., Малякина А.В.,

при секретаре Елисеенко И.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.

гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Назаровского района Красноярского края,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 26 июля 2012 года, которыми постановлено:

"В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным Постановления администрации Назаровского района Красноярского края N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес"", отказать".

Заслушав докладчика. Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления администрации Назаровского района Красноярского края N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка д. "адрес" "адрес"" по тем основаниям, что является собственником жилого дома по адресу: "адрес", д. "адрес" "адрес", расположенного на земельном участке N. Владельцами смежного земельного участка и жилого дома на нем по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес", являются ФИО8 и ФИО9, с которыми у заявительницы имеется судебный спор об устранении препятствий пользования ее земельным участком, так как, по мнению заявителя, ФИО11 незаконно захватили его часть, установив на нем забор. С "дата" года данный спор рассматривается в суде. Обжалуемое постановление администрации Назаровского района Красноярского края вынесено в период судебного разбирательства. Данным постановлением закреплены границы земельного участка, пользователями которого являются ФИО12, на основании чего он поставлен на кадастровый учет, чем нарушены права ФИО1 как пользователя земельного участка, поскольку согласование схемы земельного участка с нею не проводилось, при этом администрация Назаровского района Красноярского края уведомлена о земельном споре. Во внесудебном порядке администрация Назаровского района отказала заявительнице в отмене постановления.

Судом первой инстанции постановлены приведенные выше решения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя администрации Назаровского района по доверенности ФИО10, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч.9 ст.38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч.1 ст. 39 указанного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр

недвижимости.

Как видно из материалов дела между администрацией Назаровского района Красноярского края и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в собственности администрации Назаровского района земельного участка N по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства, площадью "данные изъяты" га от "дата" сроком действия по "дата" на указанном земельном участке построен жилой дом собственником которого является ФИО1

Так же между администрацией Назаровского района Красноярского края и ФИО8 также был заключен договор аренды находящегося в собственности администрации Назаровского района земельного участка N по адресу: "адрес", д. "адрес" "адрес" от "дата" для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,90 га, сроком действия по "дата" на указанном земельном участке построен жилой дом собственниками которого являются ФИО13.

Согласно справки администрации "данные изъяты" сельсовета от "дата" в архиве администрации сельсовета хранятся "Сводные материалы инвентаризации земель" от "дата" по д. "адрес", согласно которым установлены границы отвода земель в населенных пунктах, в частности и земельных участков, расположенных в д. "адрес", "адрес" "по сводным материалам это участки 3-12 и 3-11". Граница между участками проходит в створе жилого "адрес", ФИО8 установил забор неправомерно, захватив территорию соседнего участка, расположенного по адресу: д. Владимировка, "адрес"" (л.д. 33).

На планах земельного участка N установлено, что граница земельного участка проходила от угла жилого дома.

Постановлением администрации "адрес" N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка д. "адрес", "адрес"" утверждена схема расположения указанного земельного участка, общей площадью 6423 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.

Не соглашаясь с указанным Постановлением, ФИО1 обратилась в суд требуя признать его незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходил из того, что поскольку у ФИО1 право на земельный участок, занятый принадлежащим ей на праве собственности жилым домом, в установленном законом порядке не оформлено, договор аренды земельного участка истек "дата", то соответственно ФИО1 не относится к числу лиц, с которыми согласно закона требуется согласование границ, кроме того, утвержденная схема земельного участка соответствует нормам СП-30-102-99, а следовательно обжалуемое Постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий органа местного самоуправления, прав и свобод заявителя не нарушает.

С таким выводом суда не может согласиться Судебная коллегия в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенный договором.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

По истечению "дата" срока аренды, ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком, и со стороны собственника (администрации) возражений не было.

При таких обстоятельствах применительно к п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, ФИО1 является арендатором земельного участка N по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес", являющегося смежным по отношению к земельному участку N по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес", на который утверждена схема его расположения без ее согласования, чем нарушены требования ч.1 ст.39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а значит обжалуемое Постановление является незаконным.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не было поводов для отказа в удовлетворении требований ФИО1 по указанным в решении основаниям.

Следовательно, решение суда подлежит отмене.

Отменив решение суда, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть вопрос по существу, удовлетворив требования ФИО1 признав незаконным Постановление администрации Назаровского района Красноярского края N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес"".

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ. Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 26 июля 2012 года отменить.

Требования ФИО1 о признании незаконным Постановления администрации "адрес" N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес" удовлетворить.

Постановление администрации Назаровского района Красноярского края N-п от "дата" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", д. "адрес", "адрес"", признать незаконным.

Председательствующий

Судьи