Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 октября 2012 г. по делу N 33-8891

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Бугаенко Н.В.

при секретаре: Барановской Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Проскурня "данные изъяты" к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска - Шабалиной А.Г.

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 17 июля 2012 года, которым постановлено:

"Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить Проскурня "данные изъяты" трудовую пенсию с 11 ноября 2011 года.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г.Красноярска в пользу Проскурня "данные изъяты" возмещение государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов на оформление нотариального доверенности в размере 800 рублей, а также оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, а всего 11000 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Проскурня М.В. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика N58/573 от 27 декабря 2011 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Не согласившись с решением ответчика, обратился в суд, просил признать его в части незаконным, и обязать включить в трудовой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 20 июня 1991 г. по 25 сентября 1991 г., с 24 июня 1992 г. по 26 сентября 1992 г. в должности инженера по горным и буровым работам, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган - 11 ноября 2011 г. Позднее истец дополнил требования и просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В мае 2012 г. на основании истребованной в ходе рассмотрения дела справки ФБУ "ТФГИ по Сибирскому федеральному округу" от 24 апреля 2012 г. истцу назначили досрочно трудовую пенсию. Полагает, что имеет право на назначение пенсии с даты первоначального обращения. Суду пояснил, что при обращении в пенсионный орган 11 ноября 2011 г. он написал заявление, приложил имеющиеся документы, и принимавшая сотрудник, подсчитав, сообщила, что у него имеется необходимый стаж, уверив в назначении пенсии. Никакого уведомления ему на руки не выдавали. Когда выдали на руки отказ в назначении пенсии, не помогли найти документы, не подсказали где искать.

В связи с изложенным истец уточнил свои исковые требования, просил обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11 ноября 2011 г., взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 800 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска Шабалина А.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска Коршунову О.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Проскурня М.В., его представителя Едемского Г.А., согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п.1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п.2).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п.3).

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п.5).

При этом, в силу п.3 ст.18 указанного Закона, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п.11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

На основании п.17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Как установлено судом и видно из материалов гражданского дела, 11 ноября 2011 г. Проскурня М.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска N 58/573 от 27 декабря 2011 г. Проскурне М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

УПФ РФ к зачету не приняты периоды работы истца с 17 июня 1991 г. по 25 сентября 1991 г., с 23 июня 1992 г. по 26 сентября 1992 г. в должности инженера по горным и буровым работам в Центральной геохимической партии в Красноярском геологическом управлении (Комплексная тематическая экспедиция), так как не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (л.д.13).

В ходе рассмотрения дела, для подтверждения стажа работы Проскурни М.В. в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды, представителем истца был сделан запрос в ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" (л.д.75-77), на основании ответа которого от 24 апреля 2012 г. N01/253 (л.д.78) Управлением ПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска Проскурне М.В. назначена досрочная трудовая пенсия с учетом выполнения работ в районах Крайнего Севера с даты предоставления в УПФ указанного ответа - с 15 мая 2012 г. (л.д.90,102).

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и верно применив вышеизложенные нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, учитывая, что факт наличия у истца при собранных доказательствах необходимого трудового специального стажа по состоянию на 11 ноября 2011 г. сторонами не оспаривался, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Проскурни М.В. и обязании УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска назначить трудовую пенсию истцу со дня его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с 11 ноября 2011 г., поскольку, как объективно установил суд, ответчик обязанность по разъяснению гражданину необходимости предоставления дополнительных документов не исполнил, установленный законом трехмесячный срок не предоставил, достаточного содействия в истребовании документов не оказал.

Таким образом, незаконное бездействие пенсионного органа основанием или причиной ограничения гарантированных пенсионных прав граждан являться не может.

Доказательств выдачи истцу в соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо разъяснений о необходимости предоставить дополнительные документы сторона ответчика в суды первой и апелляционной инстанции не предоставила.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют обстоятельствам и материалам дела.

Также, учитывая положения ст.ст.98 и 100 ГПК РФ, исходя из имеющихся в деле доказательств и требований разумности, объема оказанных истцу услуг, количества судебных заседаний, суд обоснованно взыскал с УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска в пользу Проскурни М.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 800 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Доводы апелляционной жалобы, что пенсия правомерно назначена с 15 мая 2012 года, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и обоснованно не приняты им во внимание с приведением убедительных выводов, с которыми судебная коллегия считает необходимым согласиться и оснований для переоценки которых не находит.

Кроме того, в обоснование своих доводов апелляционной жалобы ответчик не предоставил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 17 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г.Красноярска - Шабалиной А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Бугаенко Н.В.