Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-8165/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Пашковского Д.И., Малякина А.В.,

с участием прокурора Щелкуновой О.М.,

при секретаре Елисеенко И.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Пашковского Д.И.,

гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края о признании решения Нижнеингашского поселкового Совета депутатов N от "дата" о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район жилого помещения, незаконным,

по апелляционной жалобе Нижнеингашского поселкового Совета депутатов,

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 18 июля 2012 года, которым постановлено:

"Требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.

Признать решение Нижнеингашского поселкового Совета депутатов N от "дата" "О ходатайстве Главы Нижнеингашского района о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края жилого помещения - квартиры", расположенной по адресу "адрес", ул. "адрес", незаконным, с момента принятия решения.

В целях восстановления нарушенных прав и свобод граждан муниципального образования поселок Нижний Ингаш, обязать Нижнеингашский поселковый Совет депутатов устранить допущенные нарушения закона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать председателя Нижнеингашского поселкового Совета депутатов Нижнеингашского района Красноярского края З.Т.Г. опубликовать в печатном издании сообщение о решении суда после вступления его в законную силу".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с заявлением о признании решения Нижнеингашского поселкового Совета депутатов N от "дата" "О ходатайстве Главы Нижнеингашского района о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края жилого помещения - квартиры", незаконным, мотивируя тем, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения муниципальными образованиями района жилищного законодательства, установлено, что "дата" Нижнеингашским поселковым Советом депутатов принято решение о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", ул. "адрес". Данное решение является незаконным, поскольку принято в нарушение требований ст.ст.19,49 Жилищного кодекса РФ.

Квартира, расположенная по адресу: "адрес", ул. "адрес", относится к муниципальному жилищному фонду поселка Нижний Ингаш, социального назначения.

Решением Совета депутатов поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от "дата" N утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования поселок Нижний Ингаш. В соответствии с разделом 3.7. Положения, безвозмездная передача объектов муниципальной собственности может осуществляться: при отчуждении в федеральную и краевую государственную собственность; при выделении средств, для поддержки пострадавших в результате стихийных бедствий и на другие общественно полезные цели в соответствии с законодательством; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и законами края. Иных оснований для безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности Положением не предусмотрено. При принятии решения о безвозмездной передаче указанной квартиры Совет депутатов федеральными законами либо законами края не руководствовался.

Кроме того, в администрации поселка Нижний Ингаш состоит на учете 218 человек признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В нарушение ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, имеются не исполненные судебные решения Нижнеингашского районного суда от "дата" о возложении обязанности на администрацию муниципального образования п.Нижний Ингаш предоставить ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 благоустроенное жилое помещение; от "дата" о возложении обязанности на администрацию муниципального образования п.Нижний Ингаш предоставить ФИО12 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение.

Таким образом, отчуждение указанной квартиры, путем безвозмездной передачи в собственность муниципального образования Нижнеингашский район, является незаконным, поскольку ущемляет права граждан поселка Нижний Ингаш, нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе председатель Нижнеингашского поселкового Совета депутатов З.Т.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и в удовлетворении требований прокурора отказать.

Проверив материалы дела, решение суда, выслушав прокурора Щелкунову О.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.В соответствии с ч.1 ст.45, ст.254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе и с заявлением об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.ст. 33, 53.1 Устава муниципального образования п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, администрация поселка от имени поселка владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов.

Порядок и условия безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан Российской Федерации, регламентирован законом Российской Федерации "О приватизации муниципального и государственного жилищного фонда в Российской Федерации" N.

Решением Совета депутатов поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от "дата" N, утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования поселок Нижний Ингаш, согласно которого, безвозмездная передача объектов муниципальной собственности может осуществляться в следующих случаях: при отчуждении в федеральную и краевую государственную собственность; при выделении средств, для поддержки пострадавших в результате стихийных бедствий и на другие общественно полезные цели в соответствии с законодательством; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и законами края (раздел 3.7 Положения).

Иных оснований для безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности Положение не предусматривает.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорная квартира является муниципальной собственностью поселка Нижний Ингаш и по целевому назначению относится к жилищному фонду социального использования, что подтверждается справкой администрации Нижнеингашского района и договором социального найма N от "дата", а жилищного фонда иного назначения в муниципальном образовании п.Нижний Ингаш, не имеется, в связи с чем жилые помещения муниципального жилищного фонда п.Нижний Ингаш могут быть предоставлены только гражданам и только по договорам социального найма.

Таким образом, решение Нижнеингашского поселкового Совета N от "дата", "О ходатайстве Главы Нижнеингшского района о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края жилого помещения - квартиры", которым решено передать безвозмездно из муниципальной собственности поселка Нижний Ингаш в муниципальную собственность муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края жилое помещение - "адрес", расположенную по адресу "адрес", ул. "адрес", является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы граждан муниципального образования п.Нижний Ингаш, состоящих на очереди в данном муниципальном образования, как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Кроме того, оспариваемое решение принято вне пределов компетенции Нижнеингашского поселкового Совета депутатов, поскольку Нижнеингашский поселковый Совет депутатов не наделен Уставом муниципального образования полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод граждан или препятствие к осуществлению гражданами их прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.

Судом точно установлены обстоятельства по делу, имеющие значение для его правильного рассмотрения, определены правоотношения сторон и правовые нормы, их регулирующие, оценены доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений.

Выводы суда подробно мотивированы в решении и сомнений в своей правильности не вызывают. Доводы апеллятора являлись предметом исследования суда, надлежащим образом им проверены и обоснованно отклонены по изложенным в решении основаниям.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу, законного и обоснованного судебного решения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой отмену правильного по существу решения суда первой инстанции, при апелляционном рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижнеингашского поселкового Совета депутатов - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: