Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 14 мая 2012 г. по делу N 33-1419/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Скакун А.И., Седалищева А.Н.,

при секретаре Никитине В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2012 года по делу по заявлению Боровенского В.В. в интересах А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, взыскании морального вреда и судебных расходов, которым

постановлено:

Заявление Боровенского В.В. в интересах А. удовлетворить частично: признать незаконным отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации и обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) выдать А. паспорт гражданина Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения заявителя Боровенского В.В., пояснения представителя заинтересованного лица Ермолаева В.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боровенский В.В. обратился в суд в интересах сына А. с заявлением о возложении на УФМС по PC (Я) обязанности по выдаче паспорта гражданина России, взыскании компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов, указав, что А. было отказано в выдаче паспорта на том основании, что он не может быть признан гражданином России. Считает отказ незаконным, так как ребенок является гражданином России по рождению, несмотря на то, что на момент рождения его мать являлась гражданкой Украины.

Судом вынесено вышеуказанное решение, обоснованность и законность которого оспаривается заинтересованным лицом. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права. Суд не учел, что процедура приобретения гражданства России ребенком не соблюдена, с соответствующим заявлением родители в полномочный орган не обращались. В связи с чем, отказ в выдаче паспорта гражданина России является законным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1994 году между Боровенским В.В. и П. был зарегистрирован брак. В _______ году в г. Якутске у супругов родился сын А. На момент рождения его родители имели различное гражданство: отец - гражданство России, мать - гражданство Украины. По достижении четырнадцатилетнего возраста А. обратился в УФМС по РС(Я) за получением паспорта гражданина России, в выдаче которого было отказано.

Суд, руководствуясь статьей 12 ФЗ РФ "О гражданстве Российской Федерации", а также учитывая, что в установленный срок паспорт гражданина РФ А. выдан не был, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина РФ.

Указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Согласно действовавшей на момент рождения А. статье 12 Закона РФ N 1948-1 "О гражданстве РФ" гражданство России приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве РФ; путем выбора гражданства; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

В силу статьи 27 вышеуказанного Закона, если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 N 386, родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в органы внутренних дел или консульское учреждение по месту жительства копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.

Таким образом, оформление приобретения гражданства России на момент рождения ребенка носило заявительный характер, требовало подачи ходатайства с приложением подтверждающих документов.

В соответствии со статьей 5 ФЗ N 62-ФЗ "О гражданстве РФ" гражданами России являются: а) лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу настоящего Закона; б) лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с настоящим Законом.

В силу части 6 статьи 13, статьи 32 того же Закона установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства России.

На момент рождения А. его мать являлась гражданкой Украины, в 2005 году она приобрела гражданство России. Однако ни в своем заявлении о приобретении гражданства России, ни позднее не заявляла о принятии в гражданство России ее сына А. С соответствующим заявлением родители А. в уполномоченные органы также не обращались. Следовательно приобретение гражданства России заявителя оформлено не было.

По результатам проведенной УФМС по РС(Я) проверки факт приобретения гражданства России А. не подтвердился. Вкладыш к свидетельству о рождении не может быть принят во внимание суда, так как в соответствии с заключением от 29.11.2011 он признан выданным необоснованно в нарушение требований Приказа МВД России от 05.05.1993 N 210. Данное заключение Боровенским в установленном порядке не обжаловано.

Для получения паспорта гражданина России заявителю надлежит сначала пройти процедуру оформления приобретения гражданства России. На момент обращения с заявлением процедура приобретения гражданства России не соблюдена. Отказ УФМС по РС(Я) в выдаче паспорта гражданина России следует признать правомерным.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и привели к неправильному разрешению спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2012 года по делу по заявлению Боровенского В.В. в интересах А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, взыскании морального вреда и судебных расходов отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Боровенского В.В. в интересах А. отказать.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Седалищев А.Н