Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2698/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Скакуна А.И., Никодимова А.В.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2011 года по делу по иску Архипова А.Д. к администрации муниципального образования "Ленский район", администрации муниципального образования "Город Ленск", Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительству Российской Федерации, Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата, которым

постановлено:

Иск Архипова А.Д. удовлетворить.

Признать право Архипова А.Д. на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать ответчиков произвести следующие действия:

-администрацию МО "Город Ленск" включить Архипова А.Д. в список на получение государственного жилищного сертификата;

-администрацию МО "Ленский район" внести Архипова А.Д. в список на получение государственного жилищного сертификата и направить его в Правительство РС(Я) и правительство РФ;

-Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовать измененный список на гражданина Архипова А.Д.;

-Правительству РС(Я) и Правительству РФ принять решение о выпуске государственного жилищного сертификата на гражданина Архипова А.Д.;

-Министерству финансов РФ выпустить дополнительный государственный жилищный сертификат на Архипова А.Д. и в установленном порядке осуществить перечисление средств в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на компенсацию стоимости жилья по договору купли - продажи;

-Министерству финансов РС(Я) произвести выдачу и погашение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., МЧС РФ и МЧС РС(Я) Максимова А.В., представителя Правительства РС(Я) Варламовой М.А., Министерства финансов РС(Я) Голоковой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипов А.Д. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанностей по выдаче государственного жилищного сертификата, указав, что в результате стихийного бедствия в мае 2001 года он лишился единственного жилья, расположенного по адресу: ........... Из списка граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, был исключен. Считает, что имеет право на государственный жилищный сертификат.

Судом вынесено вышеуказанное решение, обоснованность и законность которого оспаривается представителем Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решение Ленского районного суда от 10.10.2011 установлен факт проживания Архипова А.Д. по адресу: .........., в период с 1986 года по май 2001 года. Истец зарегистрирован по указанному адресу. Согласно справке Сбербанка от 23.12.2011 Архипов получил компенсацию за наводнение в размере ******** рублей. Заключением межведомственной комиссии от 03.10.2011 на основании акта обследования от 03.10.2011 жилой дом признан непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате стихийных бедствий.

Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент стихийного бедствия.

Согласно пунктов 2 и 6 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ 10 июля 1995 года, в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан, имеющих право на получение этого сертификата. Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, лишившиеся жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Между тем, из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан непригодным для проживания не в 2001 году после наводнения, а в октябре 2011г., то есть через 10 лет. Таким образом, дом пришел в неудовлетворительное техническое состояние в последующие годы, а не непосредственно после наводнения. Документов, подтверждающих то, что жилой дом истца был включен в список домов, разрушенных наводнением, нет. Справка администрации Ленского улуса от 04.10.2011 не является таким доказательством, поскольку из нее следует, что дом истца включен в список домов с большим техническим износом, а не в список домов, разрушенных наводнением, не подлежащих восстановлению.

В материалах дела также отсутствуют заявление Архипова А.Д. в орган государственной власти о выдаче государственного жилищного сертификата, список лиц, включая Архипова, на очередь для получения жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах истец не имеет право на государственный жилищный сертификат в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением Правительства от 07.06.1995г. Право на улучшение жилищных условий Архипова А.Д. подлежит реализации в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, привели к неправильному разрешению спора, а потому решение суда судебная коллегия находит подлежащим отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении требований истцов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2011 года по делу по иску Архипова А.Д. к администрации муниципального образования "Ленский район", администрации муниципального образования "Город Ленск", Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительству Российской Федерации, Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Архипова А.Д. отказать.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Никодимов А.В.