Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2711/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Скакуна А.И., Никодимова А.В.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года по делу по иску Костенко С.П. к администрации муниципального образования "Ленский район", администрации муниципального образования "Город Ленск", Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительству Российской Федерации, Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата, которым

постановлено:

Иск Костенко С.П. удовлетворить.

Признать право Костенко С.П. на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать ответчиков произвести следующие действия:

-администрацию МО "Город Ленск" включить Костенко С.П. в список на получение государственного жилищного сертификата;

-администрацию МО "Ленский район" внести Костенко С.П. в список на получение государственного жилищного сертификата и направить его в Правительство РС(Я) и правительство РФ;

-Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовать измененный список на гражданина Костенко С.П.;

-Правительству РС(Я) и Правительству РФ принять решение о выпуске государственного жилищного сертификата на гражданина Костенко С.П.;

-Министерству финансов РФ выпустить дополнительный государственный жилищный сертификат на Костенко С.П. и в установленном порядке осуществить перечисление средств в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на компенсацию стоимости жилья по договору купли - продажи;

-Министерству финансов РС(Я) произвести выдачу и погашение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., МЧС РФ и МЧС РС(Я) Максимова А.В., представителя Правительства РС(Я) Варламовой М.А., Министерства финансов РС(Я) Голоковой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костенко С.П. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанностей по выдаче государственного жилищного сертификата, указав, что в результате стихийного бедствия в мае 2001 года он лишился единственного жилья, расположенного по адресу: ........... Из списка граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, был исключен. Считает, что имеет право на государственный жилищный сертификат.

Судом вынесено вышеуказанное решение, обоснованность и законность которого оспаривается представителем Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Костенко С.П. с 04.10.1984 проживал по адресу: .........., что подтверждается штампом в паспорте. После пожара истец был переселен в общежитие по адресу: .........., которое заключением межведомственной комиссии от 03.10.2011 на основании акта обследования от 04.10.2011 признано непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате стихийных бедствий.

Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент стихийного бедствия.

Согласно пунктов 2 и 6 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ 10 июля 1995 года, в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан, имеющих право на получение этого сертификата. Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, лишившиеся жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Между тем, из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан непригодным для проживания не в 2001 году после наводнения, а в октябре 2011г., то есть через 10 лет. Таким образом, дом пришел в неудовлетворительное техническое состояние в последующие годы, а не непосредственно после наводнения. Документов, подтверждающих то, что жилой дом истца был включен в список домов, разрушенных наводнением, нет. Кроме того, материалами дела не подтверждено, что Костенко был зарегистрирован по указанному адресу.

Из справки МО "Город Ленск" следует, что Костенко С.П. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья с 17.11.2008. Тем самым не подтверждаются доводы истца о том, что жилое помещение им было утрачено в результате разрушения стихийным бедствием в 2001 году.

В материалах дела также отсутствуют заявление Костенко А.Д. в орган государственной власти о выдаче государственного жилищного сертификата, список лиц, включая Архипова, на очередь для получения жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах истец не имеет право на государственный жилищный сертификат в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением Правительства от 07.06.1995г. Право на улучшение жилищных условий Костенко С.П. подлежит реализации в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, привели к неправильному разрешению спора, а потому решение суда судебная коллегия находит подлежащим отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении требований истцов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года по делу по иску Костенко С.П. к администрации муниципального образования "Ленский район", администрации муниципального образования "Город Ленск", Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительству Российской Федерации, Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Костенко С.П. отказать.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Никодимов А.В.