Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-7849

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В

судей Старовойт Р.К., Лифановской ВП.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабдирова Ю.Н. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма по апелляционной жалобе администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 04.07.2012 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя истца Шабдирова Ю.Н. Боровой Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шабдиров Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что проживает в однокомнатной квартире, площадью 30,3 кв.м, расположенной по адресу: "адрес". Указанная квартира была предоставлена ему на основании решения исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов от 20.06.1991 г. N 254 "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, о закреплении жилья, в соответствии с которым ему был выдан служебный ордер на состав семьи из трех человек.

В 2007 г. указанная квартира была передана в собственность городского округа ЗАТО г. Большой Камень. 02.06.2011 г. его представитель обратился в администрацию с заявлением об исключении спорной квартиры из служебного жилищного фонда и заключении договора социального найма. Однако ему было отказано на том основании, что он не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время собственником указанного жилого помещения является городской округ ЗАТО Большой Камень, сведения о регистрации квартиры в качестве специализированного жилья отсутствуют, в связи с чем считает, что имеет право на заключение с ним договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в нем.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ не применяются к указанным правоотношениям. На момент предоставления, спорное жилье имело статус служебного. Решение об изменении статуса специализированного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения администрацией городского округа не принималось.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Шабдирова Ю.Н.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Шабдирова Ю.Н. удовлетворены. За истцом признано право пользования жилым помещением в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ЗАТО Большой Камень, "адрес". На администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень возложена обязанность заключить с Шабдировым Ю.Н. договор социального найма указанной квартиры.

С решением суда не согласился представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В доводах апелляционной жалобы сослался на то, что поскольку решение органа местного самоуправления об изменении статуса жилого помещения не принималось, следовательно, спорное помещение не утратило статус служебного.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал, что в связи с отсутствием в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество сведений о специализированном статусе спорного жилого помещения последнее перестало быть служебным.

В судебное заседание не явились истец Шабдиров Ю.Н., представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки, об уважительности причин не явки не сообщили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов г. Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N, слесарю ЖКО ДВЗ "Звезда" Шабдирову Ю.Н. выдан служебный ордер N от ДД.ММ.ГГГГ на однокомнатную секцию, площадью 18 кв.м, по адресу: "адрес", на состав семьи три человека.

Из сведений поквартирной карточки следует, что в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Шабдиров Ю.Н.

Согласно записям учиненным в трудовой книжке истца он работал в ЖКО ДВЗ "Звезда" электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником спорного помещения является городской округ закрытое административно-территориальное образование г. Большой Камень с ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что поскольку в указанной выписке отсутствуют сведения об отнесении спорного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду, следовательно, спорное жилое помещение утратило статус служебного при передаче в муниципальную собственность.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда неверными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относится служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2).

В силу п. 3 этой же статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. 4 Правил)

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме (п. 5).

В соответствии с п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии ч. 2 ст. 1 решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 N 100 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений служебного жилищного фонда городского округа ЗАТО Большой Камень" служебные жилые помещения включаются в специализированный муниципальный жилищный фонд и исключаются из него на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень в порядке, установленном жилищным законодательством.

Материалы дела свидетельствуют, о том, что спорная квартира отвечает требованиям предъявляемым законодательством к использованию жилых помещений в качестве служебных, решение о включении этой квартиры в специализированный жилищный фонд уполномоченным органом принято в пределах компетенции, к моменту заселения истца и членов ее семьи спорное жилое помещение являлось свободным и не использовалось для проживания граждан по договорам социального найма, основанием для вселения истца в указанную квартиру после отнесения ее к специализированному жилому фонду послужил договор найма служебного жилого помещения, заключенный уполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах невыполнение администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень в установленный Правилами срок требования о направлении решения об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может повлечь изменения назначения жилого помещения и не дает истцу права требовать заключения договора социального найма на это жилое помещение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что занимаемое истцом служебное жилое помещение не утратило своего статуса при передаче жилого дома в муниципальную собственность, поскольку решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных помещений в установленном порядке не принималось. Отношения, регулируемые ст. 60 ЖК РФ, между сторонами не возникли.

Решение суда об удовлетворении иска существенно нарушает права органов местного самоуправления самостоятельно определять назначение жилых помещений муниципального жилого фонда.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 04.07.2012 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Шабдирову Ю.Н. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи