Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-8047

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Агеенко Т.Н. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 июня 2012 года, которым заявление удовлетворено частично: решение Администрации Уссурийского городского округа от 4 мая 2012 года N об отказе заявителю и членам её семьи Погорелому Р.С., Новоселовой Е.О. в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом норм предоставления жилых помещений и заселения жилого помещения лицами разного пола признано незаконным, на администрацию возложена обязанность предоставить Агеевой Т.Н. и членам её семьи благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилья в городе Уссурийске и состоящее не менее чем из двух комнат.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя Администрации Уссурийского городского округа Савицкой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя заявителя Ремесловой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агеенко Т.Н. обратилась в суд, указав, что она является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в которой проживает совместно с двумя детьми Новоселовой Е.О. и Погорелым Р.С.. Постановлением Администрации Уссурийского городского округа N от 09 февраля 2012 года заявитель и все члены семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Постановлением Главы УГО N от 20 августа 2007 года дом, в котором проживет заявитель, включен в долгосрочную муниципальную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2011-2012 года". Заявитель считает, что ей как участнику программы взамен аварийного жилья, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления и заселения жилья лицами разного пола из состава первичного жилого фонда. На требование о предоставление квартиры, состоящей не менее чем их двух комнат, Агеенко Т.Н. 4 мая 2012 года получила решение администрации, которым семья заявителя исключена из программы по переселению в связи с отказом от двух ранее предложенных жилых помещений. Агеенко Т.Н. считает действия администрации незаконными, поскольку оснований для исключения ее семьи из программы не имелось, так как жилое помещение до сих пор не предоставлено. Просит признать решение Администрации Уссурийского городского округа в лице Управления жилищной политики N от 4 мая 2012 года незаконным и недействительным, обязать администрацию предоставить ей и ее детям в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2011-2012 года" жилое благоустроенное помещение для проживания по договору социального найма с учетом нормы предоставления и заселения жилья лицами разного пола из состава первичного жилого фонда.

В судебном заседании заявитель и её представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что заявителю дважды предлагались однокомнатные квартиры, от которых она отказалась. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась Администрация Уссурийского городского округа, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим частичной отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Агеенко Т.Н. совместно с сыном Погорелым Р.С. и дочерью Новоселовой Е.О. проживает в однокомнатной квартире "адрес", общая площадь квартиры составляет 29 квадратных метров.

Семья Агеенко Т.Н. является участником долгосрочной муниципальной целевой программы Уссурийского городского округа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2011-2012 года" и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Судом установлено, что в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" заявителю дважды предлагались жилые помещения в городе Уссурийске: "адрес" общей площадью 33,69 квадратных метров и "адрес", общей площадью 31,59 квадратных метров. Агеенко Т.Н. отказалась от заселения в предложенные квартиры, что послужило основанием для исключения её из участников программы.

Удовлетворяя заявление Агеенко Т.Н. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилья и возлагая на администрацию обязанность предоставить Агеенко Т.Н. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение в соответствии с номами предоставления жилья в Уссурийске, состоящее не менее чем из двух комнат, суд исходил из положений части 1 статьи 89 и статьи 58 ЖК РФ, неправильно истолковав нормы материального права.

Неправильное применение норм материального права в силу части 2 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в части возложения на заинтересованное лицо обязанности предоставить заявителю квартиру с учетом нормы предоставления и заселения жилья лицами разного пола, состоящую не мене чем из двух комнат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилья в связи со сносом дома регулируется специальной нормой - частью 1 статьи 89 ЖК РФ, согласно которой другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования заявителя о предоставлении ей жилого помещения по учетной норме предоставления с учетом разнополых детей (статья 58 ЖК РФ) не подлежат удовлетворению, так как в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсации за жилье не пригонное к проживанию, поэтому иные обстоятельства при предоставлении жилого помещения не учитываются. Граждане, получающие жилье по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" в качестве компенсации, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, при переселении Агеенко Т.Н. из жилого помещения, подлежащего сносу, ей в качестве компенсации может быть предоставлено равнозначное жилое помещение площадью не менее 29 квадратных метров.

В связи с изложенным требования заявителя о предоставлении ей жилого помещения с учетом нормы предоставления и заселения квартиры лицами разного пола не основаны на законе.

Вместе с тем, отказ заявителя от предложенного ей жилья по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе", расположенного в городе Уссурийске: "адрес" общей площадью 33,69 квадратных метров и "адрес", общей площадью 31,59 квадратных метров, не является основанием для исключения заявителя из участников программы, а влечет иные правовые последствия.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 56 ЖК РФ, является исчерпывающим и не содержит такого основания как отказ от переселения в предлагаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, суд верно указал, что Агеенко Т.Н., её дети Новоселова Е.О. и Погорелый Р.С. могут являться участниками программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе".

Исключение заявителя из участников программы нарушает ее право на получение компенсации взамен жилого помещения, подлежащего сносу, поэтому нарушенное право заявителя должно быть восстановлено посредством возложения на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности восстановить учет Агеенко Т.Н. в качестве участника программы.

Требование заявителя о предоставлении ей жилого помещения в новом фонде обоснованно отклонено судом, в связи с тем, что для реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" используются все имеющиеся жилые фонды, отвечающие требованиям благоустроенности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 июня 2012 года отменить в части признания незаконным решения Администрации Уссурийского городского округа от 04 мая 2012 года N и возложения на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности предоставить Агеенко Т.Н. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилья в городе Уссурийске и состоящее не менее чем из двух комнат, в этой части принять новое решение.

Признать незаконным решение Администрации Уссурийского городского округа от 04 мая 2012 года N в части исключения квартиры "адрес" из программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" на 2011-2012 годы. Обязать Администрацию Уссурийского городского округа восстановить учет Агеенко Т.Н., Новоселовой Е.О. и Погорелого Р.С. в качестве участников программы.

В удовлетворении заявления Агеенко Т.Н. о предоставлении ей и членам ее семьи по целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" на 2011-2012 годы благоустроенного жилого помещения для проживания по договору социального найма с учетом нормы предоставления и заселения жилья лицами разного пола отказать.

В части отказа Агеенко Т.Н. в удовлетворении требований о предоставлении жилья в новом фонде решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 июня 2012 оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи