Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8131

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей: Наконечной Е.В., Мельниковой О.Г.,

при секретаре Кружилиной А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пригаровой А.Т. к администрации Пограничного городского поселения Приморского края о признании заключённым договора социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя истицы Барсукова В.Ф.

на решение Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., объяснения представителей истицы Пригаровой А.Т. - Вернер М.В. и Галенко Е.Т., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика администрации Пограничного городского поселения Приморского края Шарова В.А., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пригарова А.Т. обратилась в суд с названными требованиями, указав, что согласно постановлению администрации Пограничного городского поселения Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отнесено к специализированному жилищному фонду, и ему присвоен статус "маневренный фонд". С ДД.ММ.ГГГГ Пригарова А.Т. зарегистрирована по указанному адресу, с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Данный договор она считает незаконным, так как в нарушение требований Постановления Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 г. "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" и ст. 219 ГК РФ решение об отнесении указанного жилого помещения к маневренному фонду не было в течение 3 дней направлено в регистрационные органы, право собственности поселения на данное жилое помещение не зарегистрировано в установленном порядке. В своих исковых требованиях истица просила суд признать, что между нею и администрацией Пограничного городского поселения заключён договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истица Пригарова А.Т. не явилась. Ее представитель по доверенности Барсуков В.Ф. заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Пригарова А.Т. состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеет право на предоставление ей квартиры по договору социального найма жилого помещения. Полагал, что нарушение ответчиком требований постановления Постановления Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 г. свидетельствует о нарушении порядка заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда. Указанный договор просил признать договором социального найма жилья.

Представитель истца по доверенности Галенко А.Т. в суде требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ её мама Пригарова А.Т. стояла в очереди на получение жилья. На момент заключения с ней договора найма жилья из маневренного фонда она находилась в трудной жизненной ситуации, поэтому согласилась на предоставление ей квартиры из маневренного фонда и подписала соответствующий договор. Полученное истицей по наследству жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", она подарила своей дочери Галенко А.Т., которая, в свою очередь, подарила это жилье Галенко О.С. (внучке истицы). По мнению Галенко А.Т., с Пригаровой А.Т. должен быть заключён договор социального найма, поскольку она всю трудовую деятельность проработала на консервном заводе, имеет много наград, является репрессированной и имеет право на получение жилья по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации Пограничного городского поселения по доверенности Федорцова Н.В. возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что администрация Пограничного городского поселения начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по ведению списка очередников и предоставлению им жилья поселению не передавались. Постановлением Пограничного городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, ему присвоен статус "маневренный фонд". В установленные сроки копия постановления была направлена в Управление Росреестра по Приморскому краю. Право собственности поселения на спорную квартиру до настоящего времени не зарегистрировано из-за отсутствия технического паспорта, денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ Пригаровой А.Т. предоставлена указанная квартира в связи с трудной жизненной ситуацией, поскольку дом, в котором она проживала, был без удобств, а истица в преклонном возрасте. Квартира была предоставлена истице на время, пока та не получит жильё. Ранее Пригарова А.Т. обращалась с заявлением о предоставлении ей квартиры, но не в Пограничное городское поселение, а в администрацию района. В администрации Пограничного городского поселения в очереди как нуждающаяся в жилом помещении Пригарова А.Т. не состоит. Заявление о постановке на учёт в администрацию Пограничного городского поселения от истицы не поступало. В соответствии со ст. 14 ФЗ "Оо общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 14 ЖК РФ Пограничное городское поселение представляет жильё только малоимущим гражданам. Постановление администрации Пограничного городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ., договор найма жилого помещения маневренного фонда, действия органов местного самоуправления истицей не обжаловались.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Пограничного района по доверенности Саполович О.В. в судебном заседании просила отказать в иске, пояснив, что постановление администрации Пограничного городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ истицей не обжаловано, также как и сам договор найма жилого помещения маневренного фонда. В администрации Пограничного муниципального района очереди нуждающихся в получении жилья не имеется.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истица Пригарова А.Т., её представителем подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные тем, которые приводились в иске и в пояснениях представителей истицы в суде первой инстанции.

В своих возражениях на жалобу глава администрации Пограничного городского поселения просит суд оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Категории граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда указаны в ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу п. 7, п. 12, п. 14, п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 г., маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В ходе рассмотрения дела суд подробно исследовал представленные ему доказательства, в том числе, пояснения сторон, свидетелей, постановление главы администрации Пограничного городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении спорной квартиры к маневренному фонду, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., направленное ответчиком в органы Росреестра, о включении названной квартиры в состав маневренного фонда, сообщение органов Росреестра о внесении ДД.ММ.ГГГГ сведений об отнесении спорной квартиры к маневренному фонду, постановление главы администрации Пограничного городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Пригаровой А.Т. жилого помещения маневренного фонда, а также заключенный с Пригаровой А.Т. договор найма жилого помещения маневренного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ, и обоснованно пришел к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", отнесена к маневренному фонду в установленном законом порядке, после чего предоставлена Пригаровой А.Т. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного между истицей и ответчиком, законных оснований для признания этого договора договором социального найма жилого помещения не имеется, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Данный вывод суда основан на материалах дела и согласуется с вышеприведенными положениями действующего законодательства, судебная коллегия с этим выводом согласна.

Суд обоснованно учел, что спорная квартира была передана в собственность Пограничного городского поселения на основании Закона Приморского края от 08.11.2007 г. N 145-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пограничным муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Пограничного муниципального района", после чего находилась в ведении ответчика. Вопрос об отнесении квартиры к маневренному фонду решен ответчиком в соответствии с его компетенцией. Предусмотренная законом обязанность уведомить в 3х-дневный срок органы Росреестра о включении жилого помещения в состав маневренного фонда ответчиком соблюдена.

Представленный суду договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что спорная квартира относится к маневренному фонду и предоставлена истице в связи с трудной жизненной ситуацией до приобретения или получения ею жилого помещения в установленном порядке, подписан сторонами и верно оценен судом.

Довод представителя истицы о том, что квартира из маневренного фонда предоставлена Пригаровой А.Т. по основаниям, не предусмотренным в ст. 95 ЖК РФ, и поэтому ее следует считать предоставленной по договору социального найма жилого помещения, не основан на нормах материального права и не свидетельствует о незаконности решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица должна значиться в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и что она имеет право на получение квартиры по договору социального найма, также не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку данные доводы не опровергают факт отнесения жилого помещения к маневренному фонду и факт предоставления истице квартиры из состава маневренного фонда.

Довод жалобы о том, что спорная квартира в Законе Приморского края от 08.11.2007 г. N 145-КЗ отнесена к жилому фонду социального использования, судебная коллегия находит несостоятельным, так как после передачи квартиры в собственность Пограничного городского поселения оно в соответствии со ст. 92 ЖК РФ вправе было решить вопрос о включении этой квартиры в состав маневренного фонда.

Выводы суда соответствуют материалам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пригаровой А.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: