Решение Приморского краевого суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 21-508/12

судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой Воробьева А.Н. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 08 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воробьева А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. начальника отдела Госстройнадзора по Уссурийскому городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17 мая 2012 года директор Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой Воробьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 08 августа 2012 года постановление изменено, из мотивировочной части постановления исключены пункты 1,9,11 и снижен размер штрафа до 20000 рублей.

В жалобе Воробьева А.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Воробьева А.Н. Шарапова Д.В., возражения представителя департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Черняковой О.С., не усматриваю оснований для отмены решения судьи.

Как следует из материалов дела, 18 апреля 2012 года при проведении проверки отделом государственного строительного надзора по Уссурийскому городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края объекта капитального строительства "Строительство и оснащение многостороннего автомобильного пункта пропуска "Пограничный" в п.Пограничный Приморского края" установлено, что 1) заказчик не имеет "Свидетельства о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", 2) отсутствует проектная документация на водоснабжение объекта (водозаборный узел, водопроводная насосная станция повышения давления 2 подъема, 3) не представлен утвержденный рабочий проект, 4) отсутствует обоснование размера санитарной защитной зоны для водозаборного узла, водопроводной насосной станции повышения давления 2 подъема, мусоросжигательной камеры, 5) не представлен акт приемки геодезической разбивочной основы для строительства, 6) не представлен акт приемки-передачи результатов геодезических работ при строительстве зданий, 7) не переданы и не приняты закрепленные на местности геодезические знаки геодезической разбивки под отдельные здания и сооружения, 8) в "Общем журнале работ" на объекте не заполнен раздел 4 "Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства", 9) не представлены в полном объеме акты освидетельствования скрытых работ на выполненные работы по устройству фундаментов под служебно-административный корпус, 10) не представлен проект на скважины, согласованный с Приморгеолкомом, 11) не представлена лицензия на пользование подземными водами.

По данному факту в отношении директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой Воробьева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2012 года, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Вина Воробьева А.Н. в совершении правонарушения подтверждается актом проверки N10-10 организационно-правового порядка строительства от 18 апреля 2012 года, протоколом об административном правонарушении, свидетельствами о государственной регистрации права на земельные участки, разрешением на строительство.

Субъектами данного правонарушения могут быть как застройщик, подрядная организация, так и заказчик, то есть любые лица, осуществляющие строительство объекта капитального строительства.

Ссылка жалобы на то, что ФГКУ Росгранстрой не является субъектом правонарушения, так как не является стороной государственного контракта на выполнение работ по строительству и оснащению автомобильного пункта пропуска Пограничный, является несостоятельной.

Согласно пункту 1.6 государственного контракта N11-СМР от 16 декабря 2011 г. (л.д.18) государственный заказчик осуществляет права и исполняет обязанности по Контракту через подведомственное ему федеральное государственное казённое учреждение ФГКУ Росгранстрой, с которым подрядчик взаимодействует как с государственным заказчиком в случаях, установленных приказом Государственного заказчика об организации исполнения контракта.

Как следует из пункта 2.1.6 государственного контракта ФГКУ Росгранстрой поручена приемка выполненных работ и подписание актов о приемке выполненных работ, осуществление контроля за выполнением подрядчиком работ, соответствием работ техническому заданию, проектной документации, Градостроительного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов РФ, а также осуществление иных действий от имени Государственного заказчика без доверенности.

В соответствии с положением о филиале ФГКУ Росгранстрой на филиал возложено выполнение функций заказчика.

Согласно приказу ФГУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" о приеме на работу, Воробьев А.Н. с 17 августа 2009 года был принят на работу на должность директора Владивостокского филиала ФГУ Росгранстрой.

Из доверенности N317 от 26 декабря 2011 года (л.д.29) следует, что ФГКУ Росгранстрой уполномочивает директора филиала Воробьева А.Н. представлять интересы ФГКУ Росгранстрой, в том числе осуществлять контроль над исполнением государственных контрактов и иных договоров, заключенных ФГКУ Росгранстрой для обеспечения работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, находящихся в территориальной сфере деятельности филиала.

Из должностной инструкции директора филиала федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" следует, что он обязан выполнять уставные задачи, совершать действия, определяемые Положением и доверенностью.

При пересмотре постановления по делу судьей районного суда были надлежащим образом в соответствии с требованиями части 3 ст. 30.6 КоАП РФ исследованы обстоятельства дела, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для признания выводов судьи неправомерными не усматривается.

Оснований к отмене решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 08 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой Воробьева А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.А.Кубатова