Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 июля 2012 г. по делу N 33-5979

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Игошевой О.И., Соловьевой О.В.

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 19 апреля 2012 года, которым иск удовлетворен. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность установить средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по "адрес", по адресам "адрес" с другой стороны дороги.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Шубина М.С., прокурора Маторину О.А., поддержавшую иск, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с настоящим иском, прокурор указал, что светофорный объект в районе "адрес" не оснащен дублирующим звуковым сигналом. Отсутствие звуковых средств на указанном светофорном объекте нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих статус инвалидов, а также слабовидящих людей. Поскольку обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения возложена на администрацию г. Владивостока, просил обязать ответчика обеспечить работу средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофора по "адрес".

Представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами, применяется на тех пешеходных переходах, которыми слепые и другие слабовидящие граждане пользуются регулярно. Возле указанного пешеходного перехода не установлен дорожный знак "Слепые пешеходы", в связи с чем оснований полагать, что этим светофором пользуются слабовидящие граждане, нет. Обязанность по установке звуковой сигнализации на всех светофорных объектах города на администрации не лежит. Звуковое дублирующее устройство на светофоре будет установлено на этом светофоре в рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011 - 2012 годы" в 2012 году. В связи с этим иск прокурора не связан с нарушениями прав граждан и является вмешательством в хозяйственную деятельность администрации.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что решение суда соответствует закону.

Разрешая спор, суд верно руководствовался ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с данной нормой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Абзацем 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе, и светофоры.

По делу установлено, что на светофорном объекте в районе "адрес" отсутствует дополнительная звуковая сигнализация.

На момент проведения прокурорской проверки, на территории Фрунзенского района г.Владивостока звуковые устройства дублирования на светофоре вышли из строя и находятся в неремонтопригодном состоянии.

Разрешая настоящий спор, суд счел обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие звуковой сигнализации существенно ограничивает права слабовидящих граждан, так как не позволяет обеспечить им свободное и безопасное передвижение по дорогам и, тем самым, лишает их возможности беспрепятственно пользоваться объектами социальной инфраструктуры итранспортом.

Администрация г. Владивостока ссылалась на то, что дорожный знак "Слепые пешеходы" на данном участке дороги не установлен. Между тем, указанная прокурором категория граждан пользуется дорогами и переходами независимо от установки этого дорожного знака.

Поскольку организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью муниципальных органов, суд обоснованно удовлетворил иск прокурора и обязал администрацию установить звуковую сигнализацию на светофорном объекте по "адрес".

Включение данного объекта в долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы" не свидетельствует о том, что администрация г. Владивостока выполнила обязанность, возложенную на нее законом.

Спор разрешен судом правильно.

Нарушения норм материального права судом не допущено.

Оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: