Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июля 2012 г. по делу N 33-6505

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Игошевой О.И.,

судей Наконечной Е.В., Старовойт Р.К.,

при секретаре Бурдюк И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целуйко Н.В. к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФБУ "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N" ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ "Центр инженерно-технического обеспечения" ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ "Уголовно- исполнительная инспекция ГУФСИН России по Приморскому краю" о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Целуйко Н.В.

на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., заключение прокурора Карасевой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, объяснения истицы Целуйко Н.В. и ее представителя Целуйко Д.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителей ГУФСИН России по Приморскому краю Соколовой Г.В., Чистяковой Ю.Н., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФБУ "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N" ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ "Центр инженерно-технического обеспечения" ГУФСИН России по Приморскому краю с вышеназванным иском, в обоснование исковых требований, указав, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с Целуйко Н.В. заключён контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ о службе в должности старшего инспектора отдела по обслуживанию и охране центральных складов ГУФСИН комендатуры по обслуживанию и охране зданий и сооружений УИС жилищно-коммунального управления ФКУ ЦИТО ГУФСИН России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ с нею заключён контракт о службе в должности инспектора УИИ N MPУИИ ГУФСИН России по Приморскому краю на период декретного отпуска основного работника. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ произведено увольнение Целуйко Н.В. по п. ... ст. ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста. Истица с данным увольнением не согласна, полагает его незаконным, поскольку срок действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ не истёк и уведомление о предстоящем увольнении она получила непосредственно в день увольнения. В своих исковых требованиях она просила суд восстановить ее на работе, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, премиальное вознаграждение по итогам работы за ...-ой квартал ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию морального вреда. Требования о возмещении морального вреда обосновала тем, что незаконным увольнением ей причинены нравственные страдания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Приморскому краю", так как на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ. права МРУИИ N ГУФСИН РФ по Приморскому краю в результате реорганизации в форме слияния перешли к ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Приморскому краю".

В судебном заседании Целуйко Н.В. и ее представитель на исковых требованиях настаивали по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что после получения уведомления о предстоящем увольнении истица обратилась по этому вопросу с заявлением к Президенту Российской Федерации, полагает, что действия работодателя являются реакцией на это обращение. Также Целуйко Н.В. указала, что считает незаконным вывод её в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю в период временной нетрудоспособности.

Представители ГУФСИН России по Приморскому краю исковые требования не признали, представили письменные возражения относительно заявленных требований. Полагали, что увольнение истицы произведено на законных основаниях, нарушений процедуры увольнения не допущено.

Представители ФКУ "Центр инженерно-технического обеспечения" ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Приморскому краю" в судебное заседание не явились, разбирательство по делу проведено в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение. С данным решением в части признания судом увольнения законным не согласилась Целуйко Н.В., ею подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные тем, которые приводились в исковых требованиях.

Внесенное прокурором представление отозвано.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае судом таких нарушений не допущено.

Характер деятельности органов и организаций уголовно-исполнительной системы предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов и организаций. Правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1 и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. N 76.

В соответствии со статьёй 59 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

В силу ст. 60 Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

В силу п.17.10 указанной Инструкции решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путём утверждения персональных списков. Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников. В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается оставить сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе. Медицинским учреждением даётся заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний для службы в замещаемой должности.

В силу пункта 17.13 Инструкции до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения.

В силу пункта 17.15 Инструкции при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая даёт право на получение наибольших гарантий и компенсаций.

Как установлено судом и видно из материалов дела Целуйко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ФКУ ЦИТО ГУФСИН России по Приморскому краю в должности старшего инспектора отдела по обслуживанию центральных складов ГУФСИН России по Приморскому краю комендатуры по обслуживанию и охране зданий и сооружений УИС ЖКУ. Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ Целуйко Н.В. как сотруднику уголовно-исполнительной системы, достигшему предельного возраста, продлен срок службы на ... год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Целуйко Н.В. уведомлена об увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям п. ... ст. ... Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижении предельного возраста. В этот же день состоялось собеседование по вопросу увольнения истицы из уголовно-исполнительной системы и ей выдано направление для прохождения ВВК. По результатам освидетельствования в отношении Целуйко Н.В. вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ об ограниченной годности к военной службе и негодности к поступлению на службу по контракту. Целуйко Н.В. обжаловала заключение ВВК ГУФСИН России по Приморскому краю в суд. ДД.ММ.ГГГГ решением Первомайского районного суда г. Владивостока в удовлетворении требований Целуйко Н.В. о признании заключения ВВК недействительным отказано. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ истица была зачислена в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. между ГУФСИН России по Приморскому краю и Целуйко Н.В. заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора УИИ N ФБУ МРУИИ N ГУФСИН России по Приморскому краю на период отпуска штатного сотрудника по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет. ДД.ММ.ГГГГ Целуйко Н.В. уведомлена о том, что она имеет право на выбор основания увольнения и может уволиться по ст. ... п. ... (по достижении предельного возраста) или по ст. ... п. ... (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в ОВД РФ. При этом истице разъяснено, что увольнение по любому из указанных оснований даёт право на получение равных гарантий и компенсаций (т. ... л.д. ..., ...). Целуйко Н.В. отказалась от выбора основания увольнения, так как не согласна с тем, что она подлежит увольнению. По данному факту был составлен акт. Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ Целуйко Н.В. уволена с должности инспектора уголовно-исполнительной инспекции N ФБУ МРУИИ ... ГУФСИН России по Приморскому краю по ст. ... п. ... Положения (по достижению предельного возраста).

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции правильно установил и оценил указанные обстоятельства и верно пришел к выводу о том, что порядок увольнения истицы, предусмотренный Положением о службе в органах внутренних дел РФ и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в данном случае соблюдён. О предстоящем увольнении истица была уведомлена заблаговременно, ДД.ММ.ГГГГ Сроки уведомления нарушены не были. Предложенное основание увольнения соответствовало требованиям закона и именно по этому основанию истица была уволена фактически.

При таких обстоятельствах суд верно пришёл к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Данные выводы суда основаны на материалах дела, согласуются с требованиями вышеприведенных нормативных актов. Судебная коллегия с этими выводами согласна.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица была уведомлена о предстоящем увольнении только в день увольнения не соответствует материалам дела, из которых видно, что она уведомлялась ДД.ММ.ГГГГ (т. ... л.д. ...). Повторное предупреждение об увольнении сотрудника из уголовно- исполнительной системы законом не предусмотрено, поскольку сотрудник предупреждается об увольнении из уголовно-исполнительной системы, а не с конкретной занимаемой должности.

Приравнивать представление об увольнении, с которым истица была ознакомлена в день увольнения, и которое было составлено по форме предусмотренной вышеназванной Инструкцией, к уведомлению о предстоящем увольнении, судебная коллегия считает неправильным и соглашается с тем, что указанное уведомление имело место ДД.ММ.ГГГГ., на что имеется ссылка и в представлении об увольнении (т. ... л.д. ...).

Доводы о незаконности выведения истицы в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю, о ее несогласии с увольнением в период действия контракта о службе в УИИ N, а также о том, что действительной причиной ее увольнения явилось ее обращение к Президенту РФ, приводились Целуйко Н.В. в судебном заседании суда первой инстанции, правильно оценены судом, оснований не соглашаться с оценкой суда у судебной коллегии не имеется.

Суд правильно учёл, что после ДД.ММ.ГГГГ решение об оставлении Целуйко Н.В. на службе сверх предельного возраста в установленном порядке не принималось. Заключение контракта от ДД.ММ.ГГГГ. о службе в УИИ N нельзя расценивать как принятие решения в порядке п.17.10 названной выше Инструкции об оставлении сотрудника на службе сверх установленного для него предельного возраста, тем более при наличии медицинских противопоказаний.

Дополнительный довод апелляционной жалобы о нерассмотрении судом устных ходатайств истицы не основан на материалах дела, не соответствует сведениям в протоколе судебного заседания. Принесенные Целуйко Н.В. замечания на протокол судьей не удостоверены.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда соответствуют материалам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешен судом верно.

Оснований к отмене решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Целуйко Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи