Решение Приморского краевого суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 12-180/12

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДВ Акваресурс",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДВ Акваресурс" о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого ему правонарушения.

С постановлением судьи не согласился административный орган, его должностным лицом Сенатрусовым А.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и передаче дела на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителя ООО "ДВ Акваресурс" Кищенкова А.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу толкования названной нормы не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица органа административной юрисдикции не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Основанием для возбуждения административного производства в отношении ООО "ДВ Акваресурс" послужило нарушение юридическим лицом части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Событие вменяемого юридическому лицу правонарушения выразилось в том, что ООО "ДВ Акваресурс", являясь пользователем, в период осуществления прибрежного рыболовства с 20 по 22 февраля 2012 года в подзоне Приморье (район 6106.1) и эксплуатации судна РШ "Восток-3", не исполнило обязанность по надлежащему ведению промыслового журнала N230/12-315/2012, по регистрации промыслового судна в ИСР (Информационная система "Рыболовство") и по обеспечению на судне выполнение требований спутникового позиционного контроля, не приняты меры по соблюдению требований, установленных нормативными актами Российской Федерации в сфере рыболовства. Кроме того, ООО "ДВ Акваресурс" в нарушение правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, 22 февраля 2012 года не обеспечило выгрузку на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации уловов водных биоресурсов (25 тонн краба-стригуна опилио), добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, с целью их использования для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на указанной территории, в результате чего данные уловы вывезены из Российской Федерации в иностранный порт Донгхэ (республика Корея).

Прекращая производство по делу в отношении юридического лица ООО "ДВ Акваресурс", судья исходил из анализа материальных норм, регулирующих спорные правоотношения, и пришел к выводу, что оснований к привлечению юридического лица ООО "ДВ Акваресурс" к административной ответственности не имеется, в его действиях отсутствует

состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением этого лица от обязанности доказывать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения толкуются в пользу указанного лица.

Судья не вправе увеличивать объем обвинения по своей инициативе и предлагать административному органу представить необходимые доказательства, поскольку это противоречит принципу административного производства.

Ссылаясь в жалобе на незаконность постановления судьи, должностное лицо указывает на неверную оценку судьей обстоятельств дела и неверное толкование судьей Правил рыболовства. Однако, отличная от изложенной судьей в мотивировочной части решения оценка обстоятельств дела и толкование материальных норм не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку повлечет нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое приведет к усилению административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления по делу не установлено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А.- без удовлетворения.

Судья О.А.Кубатова