Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-8412

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кащенко Л.В. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 23 июля 2012 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения Кащенко Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Кодинева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кащенко Л.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 28 декабря 2010 года она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 квадратных метров, расположенного "адрес" в городе Владивостоке, для целей, не связанных со строительством (садоводство). Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с его нахождением на территории лесного фонда. Отказ признан судом незаконным. Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет. Письмом от 13 января 2012 года департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с его расположением в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где ведение дачного хозяйства и садоводства согласно решению Думы города Владивостока от 14 октября 2011 года N 742 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года N 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" не предусмотрено. Заявитель полагает, что правоотношения с департаментом у неё возникли до внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, поэтому оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка не имелось. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении испрашиваемого земельного участка и обязать уполномоченный орган в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды.

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что её права нарушены в результате незаконного бездействия департамента.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне Ж-1, где ведение дачного хозяйства и садоводства не предусмотрено.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока, привлеченного в качестве третьего лица, не согласился с заявленными требованиями по доводам, изложенным представителем департамента.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Решением Думы города Владивостока от 04 апреля 2010 года N 462 (с изменениями от 14 октября 2011 года N742) утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно статье 5 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. В соответствии со статьей 23 указанных Правил, зона застройки индивидуальными жилыми домами определена для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

Установив, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, не предусмотрено, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что правоотношения о предоставлении земельного участка между заявителем и Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возникли до внесения изменений в Правила землепользование и застройки от 14 октября 2011 года не может быть признан обоснованным, поскольку на дату обращения в уполномоченный орган местного самоуправления у заявителя отсутствовало право на земельный участок, а у департамента не было обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок, так как он не был сформирован в качестве предмета гражданских правоотношений.

Рассматривая заявление, уполномоченный орган руководствовался специальной нормой, действующей на момент вынесения оспариваемого решения. Земельный участок для ведения дачного хозяйства и садоводства не может быть предоставлен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, поэтому реализация заявителем прав на обжалование решения уполномоченного органа не влечет предоставление земельного участка без соблюдения вида разрешенного использования.

В связи с изложенным, не подлежит удовлетворению требование о возложении на департамент обязанности заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, в порядке, установленном Главой 25 ГПК РФ, не подлежит рассмотрению требование о заключении договора аренды, вытекающее из имущественных правоотношений, поскольку оно разрешается в исковом порядке.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кащенко Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи