Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-8227

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магреловой Е.В. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 4 мая 2012 года, которым заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока об отказе в утверждении схем расположения земельных участков Магреловой Е.В. в городе Владивостоке по адресу: "адрес", площадью 802 квадратных метра и 837 квадратных метров, возложена обязанность принять решение по заявлению Магреловой Е.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", площадью 802 квадратных метра и 837 квадратных метров Магреловой Е.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя Магреловой Е.В. по доверенности Селифанова В.С., представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Грачеву А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магрелова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование требований, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись N. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 802 и 837 квадратных метров, расположенных по адресу: "адрес" для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением был дан ответ, где в утверждении схемы расположения земельных участков ей отказано ввиду того, что земельный участок предоставлен муниципальному учреждению " К..." в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N под полигонную трассу для занятий пейнтболом и экстремальными видами спорта. Вместе с тем, официальные сведения о земельном участке и смежных с ним земельных участках из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю в виде кадастровой (карты) территории подтверждают отсутствие прав третьих лиц на испрашиваемый участок. Предоставленный постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N участок на государственный кадастровый учет не поставлен, право постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения " К..." на земельный участок не зарегистрировано, границы участка не установлены, доказательств наложения границ испрашиваемого ею земельного участка на участок, предоставленный муниципальному учреждению, нет, документально не подтверждено. Просит суд признать незаконным решение УГА администрации города Владивостока, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности утверждения схем расположения земельного участка и возврате комплекта документов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 802 квадратных метра и 837 квадратных метров, расположенных по адресу: "адрес", Магреловой Е.В.; возложить обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение путем утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 802 и 837 квадратных метров, расположенных по адресу: "адрес" Магреловой Е.В. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома в десятидневный срок с момента их предоставления.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возражала против удовлетворения заявления, поскольку было выявлено, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка налагаются на границы другого участка, предоставленного муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" в постоянное бессрочное пользование для размещения спортивной площадки.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд указал на наличие нарушений прав и интересов Магреловой Е.В. со стороны Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, поскольку, согласно уведомлению Управления Росреестра по Приморскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации земельного участка, предоставленного муниципальному учреждению " К....".

Однако данный вывод суда является неверным, поскольку основан на неправильном толковании норм законодательства.

Из материалов дела следует, что Магрелова Е.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части жилого дома общей площадью 47,7 квадратных метров по "адрес" в городе Владивостоке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Магрелова Е.В. обратилась в Управление градостроительства и архитектуры города Владивостока с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся по адресу: "адрес" ориентировочной площадью 802 и 837 квадратных метров, для дальнейшей эксплуатации части жилого дома.

Письмом Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в районе "адрес") предоставлен муниципальному учреждению " К...." в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N под полигонную трассу для занятий пейнтболом и экстримальными видами спорта. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет для дальнейшей регистрации в муниципальную собственность.

В силу статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, являются, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При этом, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (часть 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования закреплен в том числе, в Земельном кодексе РФ, что служит гарантией обеспечения стабильности реализации данного права на лесные участки (статья 45 ЗК РФ).

Кроме того, права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации города Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении муниципальному учреждению " К...." земельного участка по адресу: "адрес", в районе "адрес"" муниципальному учреждению " К....." предоставлен из земель поселений по адресу: "адрес", в районе "адрес" земельный участок площадью 3076 квадратных метров согласно приложению к настоящему постановлению в постоянное (бессрочное) пользование под полигонную трассу для занятий пейнтболом и экстремальными видами спорта.

Согласно обзорной схемы расположения земельных участков в районе "адрес", границы испрашиваемого Магреловой Е.В. земельного участка накладываются на земельный участок, предоставленный муниципальному учреждению " К....." в постоянное (бессрочное) пользование под полигонную трассу.

При таких обстоятельствах, утверждение схемы расположения испрашиваемых заявителем земельных участков в районе "адрес" невозможно, а вывод суда об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемые Магреловой Е.В. земельные участки является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация права удостоверяет возникновение и переход прав на недвижимое имущество посредством выдачи свидетельства о государственной регистрации прав и самостоятельного юридического значения не имеет.

Отсутствие регистрационной записи в ЕГРП о праве муниципального учреждения "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" на земельный участок не является безусловным основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку указанное постановление является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок, оно не отменено, не оспорено и принято администрацией города Владивостока в пределах полномочий, предоставленных действовавшим в указанный период Земельным кодексом РФ.

Изложенное свидетельствует о наличии у Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока оснований для отказа Магреловой Е.В. в утверждении схемы расположения земельных участков, в связи с чем выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются ошибочными и решение подлежит отмене.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия находит возможным принять новое решение и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 4 мая 2012 года - отменить и принять новое решение.

В удовлетворении требований Магреловой Е.В. о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности утверждения схем расположения земельных участков и возврате комплекта документов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 802 квадратных метра и 837 квадратных метров, расположенных по адресу: "адрес" Магреловой Е.В. - отказать.

Председательствующий

Судьи