Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8077

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Стрюкова Д.А.,

судей: Игошевой О.И., Старовойт Р.К.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в интересах Чатурова С.С. к администрации Арсеньевского городского округа, администрации Приморского края о признании права на улучшение жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны по апелляционной жалобе Чатурова С.С. и апелляционному представлению прокурора г. Арсеньева на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 14 июня 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения прокурора Каленского Д.В. и представителя Чатурова С.С. Калининой С.С., поддержавших иск, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с настоящим иском, прокурор г. Арсеньева указал, что Чатуров С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был участником боевых действий на о. Даманский. Прокурор указал, что участники этих событий приравнены к участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) Федеральным законом "О ветеранах". В соответствии с п. 3 ч. 1 данного Закона участники ВОВ имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Чатуров С.С. обращался в администрацию Арсеньевского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем, однако решением комиссии по жилищным вопросам от 24.02.2010 N ему отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие у него права на улучшение жилищных условий. Прокурор просил суд обязать администрацию Арсеньевского городского округа поставить Чатурова С.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", признав за ним право на обеспечение жильем как ветерана Великой Отечественной войны, и обязать администрацию Приморского края выдать истцу свидетельство на получение социальной выплаты.

Представители администрации Арсеньевского городского округа возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, Чатуров С.С. не относится к лицам, на которых распространяется действие Указа N 714 от 07.05.2008, и что с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 2005 года он не обращался.

Привлеченный в качестве соответчика представитель администрации Приморского края в письменных возражениях также указал на отсутствие у истца права на льготное обеспечение жильем по указу Президента N 714.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласились Чатуров С.С. и прокурор, ими поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что решение суда соответствует закону.

Как установлено по делу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чатуров С.С. принимал участие в боевых действиях на о.Даманский. Это обстоятельство подтверждено военным билетом ( л.д. 10).

Чатуров С.С. также имеет бессрочное удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны ( л.д. 9) и является инвалидом ... группы с ограничением способности к трудовой деятельности ... степени ( л.д.12).

Чатуров С.С. и его супруга Т. проживают в квартире, общей площадью 49,2 кв.м., жилой 35,1 кв.м., принадлежащей семье их дочери К. В квартире истец проживает с супругой, совершеннолетней дочерью К. и внуком.

Оценив доводы искового заявления, установив фактические обстоятельства спора, суд пришел к выводу о том, что заявленный прокурором иск является необоснованным.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

Частью 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны отнесены к категории ветеранов ВОВ.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, указанному в приложении к ФЗ "О ветеранах", лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, приравниваются к участникам Великой Отечественной войны.

Таким образом, Чатуров С.С. имеет право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах".

Согласно пп 3 п. 1 ст. 15 Закона, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 ФЗ, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Обеспечение таких лиц жильем осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах". Указанные участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 2 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закона "О ветеранах" от 06.05.2010 N 79-ФЗ действие положений подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах".

Из содержания данного нормативно-правового акта следует, что он устанавливает порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий тех ветеранов ВОВ, которые непосредственно принимали участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

Действие данного Указа не распространяется на лиц, приравненных к участникам ВОВ согласно Перечню.

Как установлено по делу, Чатуров С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является непосредственным участником ВОВ, в связи с чем суд верно указал, что он не имеет права на получение жилья в порядке, предусмотренном Указом Президента от 07.05.2008.

Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд принял во внимание и другие обстоятельства спора.

В силу ст.16 указанного Федерального закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунтках 1-4 пункта 1 статьи 3 закона, льгота по обеспечению жильем предоставляется при условии постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Поскольку законодателем установлены временные рамки реализации предоставленной ветеранам социальной льготы, суд верно указал на то, что Чатуров С.С. на учете нуждающихся в улучшении жилья до 1 марта 2005 года не состоял. В связи с этим льгота на него не распространяется.

По делу установлено, что Чатуров С.С. ни до, ни после издания Указа Президента РФ не состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление в администрацию Арсеньевского городского округа заявление о постановке на учет без необходимых документов подано им только 09.02.1010 ( л.д. 90). Истец, до приватизации занимаемой квартиры своей дочерью и внуком, нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения иска и возложения на администрацию обязанности поставить Чатурова С.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и для возложения на администрацию Приморского края обязанности выдать истцу свидетельство о праве на социальную выплату, у суда не имелось.

Суд обоснованно отказал прокурору в удовлетворении иска.

Материальный закон применен судом правильно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чатурова С.С. и апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: