Решение Приморского краевого суда от 03 октября 2012 г. по делу N 21-551/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу председателя Гаражно-строительного кооператива N 119 Карпова П.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа N 3/1221 от 28 июня 2012 года председатель Гаражно-строительного кооператива N 119 (далее - ГСК N 119) Карпов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 августа 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Карпова П.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Карпов П.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Карпова П.А., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведённой в период с 15 мая по 1 июня 2012 года прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по вопросу соблюдения ГСК N 119 требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, было установлено, что общегородская территория около домов N 58 и 58 "а" по ул. Некрасовская в г. Владивостоке, прилегающая к ГСК N 119, не очищена от мусора, сухой и прошлогодней травы.

В соответствии с пунктами 3.5, 6.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, утверждённых Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 5 апреля 2011 года N 297-МПА, запрещается складирование и хранение отходов вне специально отведенных мест (пункт 3.5 Правил); на землепользователей возлагается обязанность обеспечить своевременную уборку территорий индивидуальной застройки, прилегающей территории, а также сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать вывоз отходов, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов (пункт 6.1 Правил).

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения председателем ГСК N 119 Карповым П.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Владивостока о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 июня 2012 года; актом осмотра общегородской территории Ленинского района от 2 мая 2012 года с приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 19, 24-36); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N от 30 мая 2012 года, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ГСК N 119, является Карпов П.А.; приказом председателя правления N 2 от 20 декабря 2011 года о продлении полномочий председателя правления ГСК N 119 Карпова П.А.; Уставом ГСК N 119, в соответствии с пунктом 5.9 которого председатель правления кооператива (председатель кооператива) осуществляет руководство деятельностью кооператива.

Нарушений норм процессуального права при вынесении постановления, а также при рассмотрении судьёй жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не допущено, наказание Карпову П.А. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Постановление от 28 июня 2012 года N 3/1221 о привлечении председателя ГСК N 119 Карпова П.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, квалификацию действий данного должностного лица следует признать верной, а решение судьи - законным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на то, что полномочия председателя ГСК N 119 Карпова П.А. истекли 20 декабря 2011 года, является необоснованной, поскольку приказом председателя правления ГСК N 119 от 20 декабря 2011 года N 2 полномочия Карпова П.А. (как председателя правления данного кооператива) были продлены на период до окончания работы по оформлению всеми членами ГСК N 119 гаражей в собственность. Кроме того, факт того, что Карпов П.А. является председателем правления (председателем) ГСК N 119, подтверждается и имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N от 30 мая 2012 года.

В силу пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 438, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Довод жалобы о том, что административная комиссия по Ленинскому району Владивостокского городского округа не известила Карпова П.А. о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, назначенном на 28 июня 2012 года, несостоятелен, поскольку соответствующее извещение было направлено административной комиссией в адрес Карпова П.А. 20 июня 2012 года заказной почтой (л.д. 45). В соответствии с информацией, поступившей из ФГУП "Почта России", заказное почтовое отправление с простым уведомлением, направленное административной комиссией в адрес Карпова П.А. (почтовый идентификатор 69011150606489), не было вручено адресату 22 июня 2012 года по причине его временного отсутствия.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено на основании постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Владивостока от 1 июня 2012 года, то есть лицом, уполномоченным на совершение данного процессуального действия в соответствии со статьёй 28.4 КоАП РФ, при этом, указанное постановление содержало все необходимые сведения, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ, и было объявлено председателю ГСК N 119 Карпову П.А., о чём свидетельствуют его письменные объяснения в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении председателя Гаражно-строительного кооператива N 119 Карпова П.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко