Решение Приморского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 21-455/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Закрытого акционерного общества "Агропромышленный комплекс "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. - Паламарчука А.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по охране природы по Приморскому краю Татаринова А.Е. от 30 марта 2012 года N 5/0195-12 генеральный директор ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 12 июля 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник лица, привлечённого к административной ответственности, Паламарчук А.С. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А., поддержавшего доводы жалобы и дополнительно пояснившего, что 6 декабря 2011 года, то есть в день проверки, которая проводилась сотрудниками Приморской межрайонной прокуратуры и Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, ЗАО "АПК "Славянский - 2000" был произведён аварийный сброс сточных вод, поскольку в решётке слива застрял целлофановый пакет, однако данная авария была разовой, быстро устранена и больше не повторялась, а также объяснения Приморского межрайонного природоохранного прокурора Колесникова В.В., считавшего решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. были соблюдены.

Часть 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пункт 3.4 "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года, предусматривает, что водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. привлечен к административной ответственности за то, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведённой 6 декабря 2011 года Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю, был установлен факт сброса ЗАО "АПК "Славянский - 2000" неочищенных сточных вод в водный объект - р. Малка, впадающую в Славянский залив, входящий в состав залива Петра Великого Японского моря.

Обстоятельства совершения руководителем предприятия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением Приморского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 января 2012 года N; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (ЗАО "АПК "Славянский - 2000") помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 декабря 2011 года; протоколом отбора сточных вод от 6 декабря 2011 года N; заключением эксперта Филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ДФО" по Приморскому краю от 22 декабря 2011 года N; протоколом опроса свидетеля К. объяснениями финансового директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" И. и инженера по эксплуатации очистных сооружений ЗАО "АПК "Славянский - 2000" А. которые подтвердили факт аварийного сброса сточных вод предприятия 6 декабря 2011 года. Данные доказательств были оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. состава инкриминируемого ему правонарушения.

Нарушений в ходе проведения проверки ЗАО "АПК "Славянский - 2000", а также нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Постановление о привлечении генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 КоАП РФ административным органом должностному лицу назначено наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ЗАО "АПК "Славянский - 2000" не осуществляло сброс сточных вод в водный объект, опровергается собранными по делу доказательствами. Кроме того, непосредственно сам генеральный директор предприятия Тарасенко Ю.А. подтвердил в ходе рассмотрения жалобы, что 6 декабря 2011 года ЗАО "АПК "Славянский - 2000" был произведён аварийный сброс сточных вод.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года по делу N N признано незаконным и отменено постановление государственного инспектора по охране природы по Приморскому краю от 10 января 2012 года N о привлечении к административной ответственности ЗАО "АПК "Славянский - 2000" по статье 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий), не может являться основанием для отмены постановления и решения судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО "АПК "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества "Агропромышленный комплекс "Славянский - 2000" Тарасенко Ю.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко