Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-6997

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Дегтяревой Л.Б., Власенко И.Г.,

при секретаре Бурдюк И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Зиненко А.В. к администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе представителя истца Лысенко Ю.В. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 24.05.2012, которым исковые требования Зиненко А.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителя Зиненко А.В. - Лысенко Ю.В., представителя администрации г.Владивостока Клеменчук М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиненко А.В. обратился в суд с иском, в обоснование указал, что ему, как работнику Ремонтно-строительного управления Владивостокского Производственного объединения Водопроводно-Канализационного хозяйства, на основании служебного ордера N от ... была предоставлена квартира "адрес". В данной квартире он проживает с момента вселения до настоящего времени, несет расходы на её содержание, производит оплату коммунальных платежей, другого жилого помещения не имеет, требования о выселении к нему не предъявлялись. Спорная квартира находится в муниципальной собственности г.Владивостока, однако в заключении договора социального найма ему отказано со ссылкой на статус жилья "служебное". Полагал, что при передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и что фактически между ним и администрацией г. Владивостока сложились отношения найма жилого помещения. Просил обязать администрацию г. Владивостока заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.

Представитель администрации г. Владивостока исковые требования не признал и суду пояснил, что квартира была предоставлена Зиненко А.В. на основании служебного ордера в связи с его трудовой деятельностью. Квартира "адрес" относится к специализированному жилищному фонду. Решения собственника о снятии указанного статуса не принималось. Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения договора социального найма в отношении специализированного жилищного фонда.

Суд принял указанное решение, с которым не согласен истец, его представителем подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив письменные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права).

По делу установлено, что Зиненко А.В. с 04.12.1984 по 04.04.1991 состоял в трудовых отношениях с Владивостокским Водоканалуправлением.

22.06.1993 по решению ЖБК Первореченского района N 24 Зиненко А.В. было предоставлено служебное жилье - комната "адрес", выдан ордер N от .... (л.д. 6, 7).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 07.11.2011 жилое помещение "адрес" поставлено на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивостока 25.03.1992 (решение малого Владивостокского городского Совета N 182 от 25.03.1992).

Отказывая Зиненко А.В. в удовлетворении требований о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру, суд, руководствовался ст. 101 ЖК РСФСР, п. 2 ст. 92 ЖК РФ, пришел к выводу, что квартира статус служебного не утратила, органом, осуществляющим управление жилищным фондом, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось, а поскольку Зиненко А.В. расторг трудовой договор с Владивостокским Водоканалуправлением, стаж его работы составляет менее 10 лет, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Данный вывод суда сделан неверно, при недостаточно исследованных судом доказательствах.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании решения N 351 от 08.08.1983 Первореченского районного совета народных депутатов исполнительного комитета "О закреплении квартир в качестве служебных" комната гостиничного типа "адрес" была закреплена за Водоканалуправлением в качестве служебной, которому разрешено использовать закрепленную квартиру согласно положению о служебном жилье.

Из содержания указанного решения следует, что комнате гостиничного типа "адрес" не присваивался статус служебной, она была закреплена в качестве служебного жилого помещения только для Водоканалуправления.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении за спорной квартирой после ее передачи в муниципальную собственность статуса "служебного жилого помещения".

Отсутствуют такие сведения и в выписках из реестра муниципальной собственности и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Так же по материалам дела не представлено сведений, которые бы свидетельствовали о принадлежности Водоканалуправления к одной из форм собственности (государственной/краевой, муниципальной). По сведениям налоговой инспекции сведения о предприятии с таким наименованием по данным налогового учета отсутствуют.

Вместе с тем, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла вышеуказанной статьи, применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о сохранении за спорной квартирой после ее передачи в муниципальную собственность статуса "служебного жилого помещения" в материалах дела нет, истец был вселен в жилое помещение на законных основаниях - по решению ЖБК Первореченского района от 22.06.1993, и пользуется жилым помещением до настоящего времени, несет бремя его содержания, имеются основания полагать, что фактически между Зиненко А.В. и администрацией г.Владивостока сложились отношения найма жилого помещения, что является основанием для заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.05.2012 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иск Зиненко А.В. к администрации г. Владивостока - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока заключить с Зиненко А.В. договор социального найма на жилое помещение "адрес"

Председательствующий

Судьи