Решение Хабаровского краевого суда от 05 октября 2012 г. по делу N 12-215/12

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Турсунова И.К. - Тен Е.Е. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Турсунова И. К. ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска ФИО2 12 сентября 2012г. по факту нарушения "данные изъяты" Турсуновым И.К. режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ - ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2012г. Турсунов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Защитником Турсунова И.К. - Тен Е.Е. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях Турсунова И.К. состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица УФМС, составившего протокол, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу решение суда подлежащим отмене по следующим причинам.

Согласно со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать вывод о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время и место его совершения, принято мотивированное решение по делу.

Однако в оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о месте и времени совершения Турсуновым И.К. правонарушения, указание на то какие нормы миграционного законодательства им нарушены.

Кроме того, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ судом не изложены и не исследованы доказательства, по которым суд пришел к выводу о наличии в действиях Турсунова И.К. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также не оценены объяснения Турсунова И.К., данные им при составлении протокола об административном правонарушении, а именно, о наличии у него патента на работу, регистрации по месту жительства, об утере паспорта.

При рассмотрении дела судом не были заслушаны пояснения должностного лица УФМС, составившего протокол - ФИО2, материалы дела не содержат сведений ее уведомления о времени, дне, месте рассмотрении дела.

При решении вопроса о назначении наказании суд первой инстанции учел данные о личности Турсунова И.К., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначил основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения судья районного суда не мотивировал вывод о необходимости выдворения Турсунова И.К. за пределы РФ, что является обязательным, поскольку санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая административное выдворение, является альтернативной.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2012г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе наличие у Турсунова И. К. и срок действия патента. Суду надлежит оценить доводы, приведенные защитником в жалобе в защиту Турсунова И.К.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Турсунова И. К. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Турсунова И.К. возвратить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук