Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-6028

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л.Унтевской,

судей О.Ю.Поздняковой, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вахитовой Н. А. об оспаривании действий комитета по управлению Центральным округом Администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения по апелляционной жалобе Н.А.Вахитовой на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения представителя Н.А.Вахитовой - К.В.Клименко, действующего на основании доверенности, представителя Администрации города Хабаровска - А.Н.Заверяева, действующего на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.А.Вахитова обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий комитета по управлению Центральным округом Администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения.

В обоснование заявления Н.А.Вахитова указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира "адрес" Ею принято решение о проведении перепланировки и переустройства данного жилого помещения в виде расположения на площади террасы примыкающей к квартире трех жилых помещений, переноса наружной стены граничащей с террасой за счет увеличения площади жилых помещений в квартире и отопительной системы. С указанной целью были заказаны и представлены в Администрацию города Хабаровска два проекта: на перенос отопительной системы и перепланировки жилого помещения за счет увеличения жилых площадей и площади террасы. Решением комитета по управлению Центральным округом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю отказано в согласовании, переустройства и перепланировки принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по "адрес" связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Заявительница просила признать действия комитета по управлению Центральным округом Администрации города Хабаровска об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения незаконными и обязать Администрацию города Хабаровска устранить в полном объеме допущенные нарушения как не соответствующие требованиям статей 26 и 27 Жилищного кодекса РФ.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 июня 2012 года в удовлетворении заявления Н.А.Вахитовой было отказано.

В апелляционной жалобе Н.А.Вахитова ставит вопрос об отмене решения суда и вынесения нового решения об удовлетворении заявленных ею требований, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства в силу пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается отказ.

В администрацию города Хабаровска были представлены истцом два проекта на перенос отопительной системы и перепланировку жилого помещения за счет увеличения жилых помещений и присоединения площади террасы.

Решением комитета по управлению Центральным округом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю отказано в согласовании, переустройства и перепланировки принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по "адрес" связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года, не допускается переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования. Таким образом, собственник или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем обслуживающих жилой дом без разрешительных документов. Приложенные истицей проекты, не является основанием законного переустройства и не может служить гарантией того, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

Кроме того, согласно подпункту "в" пункта 53 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления приводит к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков и всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя. В связи с чем в квартирах верхних этажей жилого дома будет наблюдаться снижение нормативного температурного режима воздуха.

Отсутствие тепла в помещении создает условия снижения температуры в соседних помещениях. При проектировании жилых домов тип и размер отопительных приборов, устанавливаемых в квартирах, определяется с учетом общей площади отапливаемых помещений, при этом прогрев помещений должен осуществляться равномерно. В связи с тем, что рядом с квартирой расположены смежные помещения, в квартире должна поддерживаться определенная температура.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91 отключение системы отопления (демонтаж труб), а также снижение нагрузки до минимума (когда проходит только транзитная труба) в квартире приводит к понижению температуры ниже допустимого уровня. Это, в свою очередь, ведет к повышенной теплоотдаче от проходящих через квартиру транзитных стояков, повышенной теплоотдаче энергии через стены, пол от смежных с квартирой жилых помещений, при этом температура внутреннего воздуха в смежных квартирах снижается.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции присоединение площади террасы к составу квартиры и расположение на ней жилых помещений в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ влечет изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (количества площади) и качества инженерно-технического обеспечения и является реконструкцией объекта капитального строительства.

Таким образом, поскольку к перепланировке и переустройству относятся только работы, связанные с переоборудованием внутреннего пространства жилого помещения, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не могут применяться к случаям реконструкции.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 июня 2011 года по гражданскому делу по заявлению Вахитовой Надежды А. об оспаривании действий комитета по управлению Центральным округом Администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н.А.Вахитовой без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л.Унтевская

Судьи О.Ю.Позднякова

Д.В.Кулигин