Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 33-5900

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Скурихиной Л.В.

судей Сенотрусовой И.В., Масловой Т.В.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2012 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Амурского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Михайлову А. А.овичу, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. о взыскании материального ущерба

по апелляционной жалобе Михайлова А.А., Михайловой Л.В., Онищенко Е.А., Онищенко А.М. и по апелляционному представлению и.о. городского прокурора Амурской городской прокуратуры А.П.Голубева

на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2012 года

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения представителя истца прокурора Цуриковой Т.А., ответчика Онищенко Е.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Амурский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился с иском в суд к Михайлову А. А.овичу, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. о взыскании материального ущерба. В обоснование заявленных требований указал, что Михайлов А.А. по его личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке был включен в очередь на получение жилищной субсидии на состав семьи Михайлова А.А., супруги Михайловой Л.В., дочери ФИО1., внука ФИО2 Решением краевой комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов при Министерстве строительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 1523 "О некоторых вопросах реализации Программы "Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2001-2010 годы" семье Михайловых был выделен государственный жилищный сертификат для приобретения другого жилья на территории Хабаровского края на сумму "данные изъяты". Михайловым А.А. государственный сертификат был реализован путем приобретения жилого помещения по адресу "адрес", указанный жилищный сертификат был оплачен за счет федеральных средств. Михайлов со своей стороны должен был выполнить обязательство о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Амурского муниципального района занимаемое на момент выделения сертификата жилого помещения по адресу "адрес". Администрацией Амурского муниципального района в течении 2010-2011 годов неоднократно в адрес Михайлова А.А. направлялись письма об исполнении указанного обязательства, в том числе и о снятии всех членов семьи с регистрационного учета. Однако до настоящего времени квартира муниципальному образованию не передана. Более того стало известным, что в ДД.ММ.ГГГГ квартира подлежащая передаче была приватизирована и продана. Таким образом, действиями семьи Михайловых причинен ущерб Российской Федерации в размере "данные изъяты". Просят суд взыскать с Михайлова А.А., Михайловой Л.В., Онищенко Е.А., Анищенко A.M. солидарно в доход федерального бюджета сумму в размере "данные изъяты".

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2012 года требования Амурского городского прокурора удовлетворены. Судом постановлено.

Взыскать солидарно с Михайлова А. А.овича, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. в доход федерального бюджета сумму в размере "данные изъяты"

Взыскать в долевом порядке в доход федерального бюджета государственную пошлину с Михайлова А. А.овича, Михайловой Л. В. Онищенко Е. А., Онищенко А. М. в размере "данные изъяты" с каждого.

В апелляционной жалобе ответчики Михайлов А.А., Михайлова Л.В., ФИО1., ФИО2. просят решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Обосновав свои доводы тем, что принимая решение о взыскании ущерба, суд исходил из стоимости полученного и реализованного в соответствии с законом государственного жилищного сертификата в размере "данные изъяты", не применив подлежащие применению нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении ответчиков за счет средств муниципальной казны в размере фактической рыночной стоимости невозвращенной в муниципальную казну квартиры в силу закона и данного ими обязательства. Представленные стороной ответчика доказательства о рыночной цены стоимости квартиры не были приняты судом. Кроме того суд не учел, что Онищенко Е.А. в приватизации и продажи квартиры не участвовала, а потому не нарушала обязательств. Обязательство о возврате квартиры подписано Онищенко А.М., не достигшим совершеннолетия.

В апелляционном представлении и.о. городского прокурора А.П.Голубев просит решение суда отменить, в обоснование доводов, указав на нарушение судом норм процессуального права предусматривающих извещение лиц участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, что повлекло нарушение прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, ст. 39 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Доводы апелляционного представления о нарушении судом норм процессуального права судебная коллегия находит обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Амурского городского прокурора о времени и месте проведения судебного заседания, по итогам рассмотрения которого, судом было вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ, что в силу п. 2 ч.4 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции правильно руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 25.10.2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ст. 309 ГК РФ установил, что ответчики приняли на себя обязательство о безвозмездной передаче в Муниципальную собственность Амурского муниципального района занимаемого на момент выделения сертификата жилого помещения расположенного по адресу "адрес" его не исполнили, более того приватизировали и продали указанное жилое помещение, тем самым причинив своими умышленными неправомерными действиями материальный ущерб Российской федерации в размере "данные изъяты".

С выводами суда о причинении ответчиками ущерба в результате умышленных неправомерных действий, а также о размере ущерба подлежащего взысканию судебная коллегия согласиться не может, поскольку в материалах дела доказательства умышленной вины ответчиков в незаконном получении государственного жилищного сертификата серии N для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края не имеется, и как следствие судом неправильно определен размер ущерба подлежащего взысканию.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153).

По делу установлено, что, во исполнение требований указанных выше правовых норм, для получения сертификата ДД.ММ.ГГГГ Михайлов А.А. совместно с членами его семьи Михайловой Л.В., Онищенко Е.А., Онищенко А.М., подписано обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения, а именно квартиры (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Михайлову А.А., как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 совместно с членом его семьи супруги Михайловой Л.В., дочери ФИО1., внука ФИО2 предоставлен государственный жилищный сертификат, согласно сертификату Михайлову А.А. предоставлена субсидия в размере "данные изъяты" для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края (л.д. 33).

Таким образом, обязательство по предоставлению жилищной субсидии исполнено.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Михайловым А.А., Михайловой Л.В., Онищенко А.М., Онищенко Е.А. приобретено жилое помещение в "адрес", право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было приобретено на средства, полученные по жилищному сертификату.

В силу пункта 45 Правил исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Данное условие является обязательным при реализации права на получение жилищного сертификата.

Обязательство по передаче жилого помещения муниципальному образованию "Город Амурск" в двухмесячный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, квартира подлежащая передаче была продана, ДД.ММ.ГГГГ за "данные изъяты". (л.д.80)

Согласно п. 16.2, подпункта "з" пункта 5 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и(или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке о стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.

В силу требований ч. 1 ст. 1102 и ч. 1 ст. 1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В данном случае сумма причиненного ущерба должна быть определена исходя из рыночной стоимости квартиры, которая подлежала передаче в муниципальную собственность Амурского муниципального района.

Как следует из представленных стороной ответчика доказательств среднерыночная стоимость на 1-2 комнатную квартиру в "адрес" в панельном доме составляет от "данные изъяты" (л.д.77-79).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира, подлежащая передаче муниципальному образованию "Город Амурск" была продана ответчиками Михайловой Л.В., Онищенко А.М., Михайловым А.А. за "данные изъяты", что указывает на то, что продажная цена квартиры соответствует рыночной стоимости аналогичных квартир в "адрес".

Таким образом, исходя из установления факта ненадлежащего исполнения обязательства со стороны Михайловой Л.В., Михайлова А.А., Онищенко А.М., Онищенко Е.А. по передаче квартиры муниципальному образованию "Город Амурск", судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований в размере "данные изъяты", которые подлежат взысканию в солидарном порядке с ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Онищенко Е.А. не нарушала обязательств, в силу чего на неё не может быть возложена обязанность по возмещению ущерба, являются необоснованными, поскольку Михайлов А.А., как участник подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010г. получил социальную выплату в размере "данные изъяты", рассчитанной с учетом 3 совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе Онищенко Е.А., которой было дано согласие на передачу занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2012г. отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования прокурора заявленные в интересах Российской Федерации к Михайлову А. А.овичу, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. о взыскании материального ущерба удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Михайлова А. А.овича, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. в доход федерального бюджета "данные изъяты".

Взыскать в долевом порядке с Михайлова А. А.овича, Михайловой Л. В., Онищенко Е. А., Онищенко А. М. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий Л.В.Скурихина

Судьи: И.В.Сенотрусова

Т.В. Маслова