Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 г. по делу N 33-6227/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л. Унтевской

судей Д.В. Кулигина, С.В. Кустовой

с участием прокурора Е.В. Максименко

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедова В. В.ча к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью, исходя из нормы предоставления,

по иску администрации г. Хабаровска к Нефедову В. В.чу, Нефедову В. В., Нефедовой Л. Н., Мелентьевой В. В., Нефедову С. В., Нефедовой О. АнатО., Хаблову А. С., Нефедову А. В., Нефедову А. В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе третьего лица Мелентьевой В. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя Мелентьевой В.В. Рязанцевой Ю.С., представителя Администрации города Хабаровска Ивановой Ю.В., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нефедов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью, исходя из нормы предоставления.

В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем жилого помещения по "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают 13 членов его семьи. Дом "адрес" по распоряжению департамента муниципальной собственности г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N передан на управление в МУП ГХ Служба заказчика по ЖКУ. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска данный дом признан аварийным и непригодным для проживания. Письмом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам семьи предложена 3-х комнатная квартира "адрес", жилой площадью 45,8 кв.метра, общей 70,8 кв.м. С данным вариантом он не согласен. Полагает, что жилое помещение ему и членам семьи должно быть предоставлено в соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном фонде социального использования. Просил обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ему на состав семьи 14 человек благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям на условиях социального найма общей площадью исходя из нормы ее предоставления - 18 кв. метров на одного человека.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Нефедов В.В., Нефедова Л.Н., Мелентьева В.В., Нефедов С.В., Нефедова О.А., Хаблов А.С., Нефедов А.В., Нефедов А.В.

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Нефедову В.В., Нефедову В.В., Нефедовой Л.Н., Мелентьевой В.В., Нефедову С.В., Нефедовой О.А., Хаблову А.С., Нефедову А.В., Нефедову А.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав на то, что дом "адрес" является муниципальной собственностью. В кв. "адрес" проживают и зарегистрированы истец Нефедов В.В. и 13 членов его семьи. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе дома "адрес" и переселении жильцов. Администрацией г. Хабаровска письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предложено в связи со сносом дома переселиться в предоставляемое жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 70,8 кв.м., жилой площадью 45,8 кв.м. В добровольном порядке ответчики отказались от переселения в указанное помещение. Истец просил принудительно переселить Нефедова В.В., Нефедова В.В., Нефедову Л.Н., Мелентьеву В.В., Нефедова С.В., Нефедову О.А., Хаблова А.С., Нефедова А.В., Нефедова А.В. с несовершеннолетними Нефедовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ., Мелентьевой Л.К., ДД.ММ.ГГГГ Нефедовым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ., Комарских М.А., ДД.ММ.ГГГГ Нефедовой Д.С., ДД.ММ.ГГГГ. из кв. "адрес", в связи со сносом дома, в кв. "адрес".

Определением суда от 21.09.2011г. гражданские дела по указанным искам соединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований Нефедова В.В. отказано.

Исковые требования администрации г. Хабаровска удовлетворены.

Судом постановлено: переселить Нефедова В. В.ча, Нефедова В. В., Нефедову Л. Н., Мелентьеву В. В., Нефедова С. В., Нефедову О. АнатО., Хаблова А. С., Нефедова А. В., Нефедова А. В. с несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из квартиры "адрес" общей площадью 63,1 кв.м., жилой площадью 45,1 кв.м., в связи со сносом дома в квартиру "адрес" общей площадью 70,8 кв.м., жилой площадью 45,8 кв.м.

В апелляционной жалобе третье лицо Мелентьева В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Нефедова В.В., об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что материалами дела подтвержден факт того, что истец и члены его семьи имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, жилое помещение должно быть им предоставлено исходя из нормы предоставления (18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи). В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают 14 человек, которые фактически составляют две разные семьи. Полагает, что в связи с непригодностью для проживания кв. "адрес", для каждой семьи необходимо предоставить отдельную квартиру исходя из нормы предоставления.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Нефедов В.В. является нанимателем квартиры "адрес" общей площадью 63,1 кв.м., жилой площадью 45,1 кв.м. Согласно поквартирной карточке, справке от ДД.ММ.ГГГГ Абонентского отдела N2 МУП г. Хабаровска, в указанной квартире проживают и зарегистрированы по постоянному месту жительства: Нефедов В.В., Нефедова Л.Н., Нефедов В.В., Мелентьева В.В., Нефедов С.В., Нефедова О.А., Хаблов А.С., Нефедов А.В., Нефедов А.В., несовершеннолетние ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4., ФИО5

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе дома "адрес" и переселении жильцов в связи со сносом дома.

Письмом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предложено переселиться в квартиру "адрес", жилой площадью 45,9 кв.м., общей - 70,8 кв.м., от переселения истец отказался.

Из справки Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации "адрес" следует, что Нефедова В.В. как одинокая мать принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 ноября 2006 года N 503-О, Определении от 28 мая 2009 года N 605-О-О, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

С учетом изложенного, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не могут быть истолкованы и применены таким образом, чтобы в результате предоставления жилого помещения гражданам, выселяемым из жилого помещения признанного непригодным для проживания, были ухудшены их жилищные условия.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о предоставлении истцам жилого помещения исходя из нормы предоставления.

Поскольку из вышеприведенных нормативных актов следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним.

Поскольку основанием для предоставления истцам жилого помещения является признание занимаемого ими жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья и не зависит ни от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, ни от числа проживающих членов семьи.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предлагаемое администрацией г. Хабаровска жилое помещение по "адрес" не ухудшает жилищные условия семьи Нефедова В.В., поскольку квартира расположена в том же населенном пункте, благоустроенная, размер общей площади превышает размер общей площади квартиры, которую занимает истец с семьей.

При этом судом верно указано на то, что общая площадь квартиры "адрес" составляет 70,8 кв.м., что превышает норму жилой площади, для принятой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Мелентьевой В.В.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Нефедова В. В.ча к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью, исходя из нормы предоставления, по иску администрации г. Хабаровска к Нефедову В. В.чу, Нефедову В. В., Нефедовой Л. Н., Мелентьевой В. В., Нефедову С. В., Нефедовой О. АнатО., Хаблову А. С., Нефедову А. В., Нефедову А. В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Мелентьевой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л. Унтевская

Судьи Д.В. Кулигин

С.В. Кустова