Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 октября 2012 г. по делу N 33-6244/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Г.Н.Кочуковой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, А.А.Бабич,

с участием секретаря А.С.Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2012 года, принятого по гражданскому делу по иску Борисовской М. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского о признании незаконным отказ в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., пояснения Борисовской М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисовская М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту УПФ) о признании незаконным отказ в принятии заявления. В обоснование требований сослалась на то, что после рождения третьего ребенка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Между региональным отделением общественной организации "Союз эмжековцев России" и членами регионального отделения общественной организации "Союз МЖК России" Хабаровского края Борисовской М.В., Киселевым П.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен членский договор N об участии в реконструкции нежилого здания "адрес" По условиям этого договора она и ФИО6, как члены Союза МЖК России, приняли на себя обязательство вносить денежные средства на реконструкцию дома (строительства однокомнатной квартиры общей площадью 36,46 кв.м.) с целью получения квартиры в собственность. При заключении договора ей надлежало внести первоначальный взнос "данные изъяты", и ежемесячно вносить по "данные изъяты" в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день имеется задолженность по договору "данные изъяты". Она обратилась в УПФ с документаи об участии в реконструкции нежило здания для рассмотрения вопроса о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату указанного договора. Но УПФ отказало ей в принятии заявления, о чем уведомила письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Считает такой отказ незаконным, нарушающим её право распорядиться средствами материнского капитала.

В ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования не признал. Пояснил, что Борисовская М.В. предоставила документы для получения консультации по вопросу возможности направить средства материнского капитала на погашение платежей по договору о реконструкции нежилого здания. Заявление о распоряжении средствами материнского капитала она не подавала. Поэтому считает, что УПФ не отказывала Борисовской М.В. в принятии и рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.07.2012 года исковые требования Борисовской М.В. удовлетворены. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в принятии заявления Борисовской М.В. на распоряжение средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признан незаконным. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность принять заявление Борисовской М.В. о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит решение суда отменить, и принять новое, которым отказать истцу в удовлетворении его требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В суде апелляционной инстанции Борисовская М.В. просила решение суда оставить без изменений.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился. Об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, провела судебное заседание без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Борисовская М.В. приходится матерью: "данные изъяты" Отцом детей является ФИО6.

В связи с рождением третьего ребенка Борисовской М.В., на основании решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N, выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере "данные изъяты".

Борисовская М.В. и ФИО6 заключили ДД.ММ.ГГГГ с Общественной организацией "Союз эмжэковцев России" договор N участия в реконструкции нежилого здания в жилой дом. По условиям договора Общественная организация "Союз эмжэковцев России" осуществляет реконструкцию нежилого здания "адрес", находящегося в собственности Хабаровского края и переданное организации в безвозмездное пользование, в 48-квартирный жилой дом. Борисовская М.В. и ФИО6, являясь членами общественной организации, вносят денежные средства в сумме "данные изъяты" на реконструкцию жилого дома, и после окончании реконструкции получают однокомнатную квартиру N площадью 36,46 кв.м., расположенную на первом этаже. Денежные средства вносятся частями: первоначальный взнос 533774,00 рубля, последующие взносы ежемесячно равными суммами по "данные изъяты".

Борисовская М.В. обратилась в УПФ с договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Общественной организацией "Союз эмжэковцев России", графиком платежей, и просила перечислить денежные средства материнского (семейного) капитала на счет общественной организации "Союз эмжэковцев России". Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ УПФ уведомил Борисовскую М.В., о том, что принять её заявление о распоряжении средствами материнского капитала и документы, представленные на консультацию, не представляется возможным, так как из них нельзя определить каким способом заявитель намерен улучшить жилищные условия.

Удовлетворяя исковые требования Борисовской М.В., и возлагая на УПФ обязанность принять заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала, суд первой инстанции исходил из того, что средствами материнского (семейного) капитала лицо, получившее сертификат, вправе направить на улучшение жилищных условий, о чем должно подать соответствующее заявление. На УПФ возложена обязанность принять такое заявление и рассмотреть его по существу.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 1, подпункте 1 пункта 3 и пункте 6 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, путем подачи заявления о распоряжении по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего или последующих детей.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862. Этими Правилами определено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Заявление подается в письменной форме с предъявлением соответствующих документов (согласно установленному перечню). В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении. После одобрения такого заявления средства материнского капитала безналичным расчетом перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий счет.

Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан принять от лица, получившего сертификат, заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и рассмотреть его по существу. О результатах рассмотрения он обязан в письменной форме уведомить лицо, подавшее заявление. Основания, дающие право УПФ отказать в принятии заявления о распоряжении средствами материнского капитала, указанными нормативными правовыми актами, не установлены.

Поскольку Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, в нарушение положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, отказалось принять у Борисовской М.В. заявление о распоряжении средствами материнского капитала, то суд обоснованно признал такие действия незаконными и возложил на УПФ обязанность принять заявление и рассмотреть его по существу.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права. Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодека РФ, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, а фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Борисовской М. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского о признании незаконным отказ в принятии заявления, оставить без изменений.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: А.А.Бабич

Е.А.Бузыновская