Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 г. по делу N 33-6217

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л.Унтевской,

судей О.В.Герасимовой, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдук Н. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Т.С.Шуйской на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения представителя истца В.В.Кройтор, действующего на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.В.Гайдук обратилась с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска Н.В.Гайдук указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах". Поскольку у истца с ДД.ММ.ГГГГ не было регистрации, а наличие регистрации являлось обязательным условием для подачи документов ответчику с целью постановки на учет, её дочь ФИО1 без согласия остальных членов семьи (собственников) прописала её в квартире, где она является собственником 1/2 доли по "адрес", в котором еще прописан и проживает внук ФИО2 со своей гражданской женой. После того, как дочь ФИО1 зарегистрировала истицу по вышеуказанному адресу, действуя по доверенности, подала от её имени документы ответчику на рассмотрение. Спустя месяц распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за N-р истцу было отказано в принятии на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ввиду того, что истец является членом семьи собственника обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Вместе с тем истец полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" вдовы умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В период проживания истца в квартире дочери, между дочерью и ее мужем, а также внуком начались проблемы из-за неё. Истец является "данные изъяты" Кроме того, квартира, где они все вместе проживали, планировкой не отвечала требованиям совместного проживания, из-за физического состояния истицы она не может обслуживать себя самостоятельно и ей требуется посторонний уход. Когда другим собственникам, проживающим в вышеуказанной квартире, стало известно, что дочь зарегистрировала истицу в квартире, то они потребовали немедленно снять ее с регистрационного учета. Таким образом, её сняли с регистрационного учета, а в последующем и выселили для проживания по "адрес" где проживает её внук со своей семьей. В силу психофизиологических особенностей истец испытывает большие трудности в совместном проживании с другими лицами и, владея информацией о том, что членам семьи умершего участника ВОВ государством оказывается социальная поддержка, просила дочь собрать и подать необходимые документы в соответствующие государственные организации. В постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей было дважды отказано, о чем она узнала в ДД.ММ.ГГГГ от дочери. Просит признать незаконным и отменить распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об отказе Н.В.Гайдук в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении". Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об отказе Н.В.Гайдук в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении". Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поставить Н.В.Гайдук, проживающую по "адрес" на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2012 года исковые требования Н.В.Гайдук были удовлетворены. Признано незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ и N-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Н.В.Гайдук в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязано Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять Н.В.Гайдук ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Т.С.Шуйская просит отменить решение Центрального районного суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В заседание судебной коллегии истица и представитель ответчика не явились, о месте, времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждено почтовым уведомлением и данными об отправке факса, не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ), полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Указом Президента РФ N 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Удовлетворяя исковые требования Н.В.Гайдук, суд первой инстанции обосновано руководствовался вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и, установив, что заявитель относится к категории лиц, которые в силу положений Жилищного кодекса РФ и Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 7 мая 2008 года подлежат учету в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку снятие истца с регистрационного учета в "адрес" обусловлено состоянием здоровья истца, невозможностью проживать в семье дочери вследствие конфликта с мужем дочери, преклонным возрастом, и необходимостью постоянной посторонней помощи и покое. Кроме того, факт регистрации истца в вышеуказанной квартире был обусловлен необходимостью постановки истца на учет. Судом учтено, что в настоящее время Н.В.Гайдук является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в квартире совместно с внуком и его семьей и не обеспечена жилой площадью согласно учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности отказа в принятии истца на учет как лица, нуждающегося в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к нарушению судом норм материального права, обоснованными не являются, поскольку, вопреки мнению автора жалобы, выбор норм и их истолкование, регулирующих спорные правоотношения, судом первой инстанции произведены правильно.

То обстоятельство, что Н.В.Гайдук намеренно ухудшила свои жилищные условия не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях могут считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данной нормы Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ отмену решения суда, не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Гайдук Н. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Т.С.Шуйской - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л.Унтевская

Судьи О.В.Герасимова

Д.В.Кулигин