Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 г. по делу N 33-6201

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л.Унтевской,

судей С.В.Кустовой, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах Елыбаева В. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Н.Н.Воякиной на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения прокурора Е.С.Лазаревой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края в интересах В.В.Елыбаева обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что В.В.Елыбаев относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать В.В.Елыбаева - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а его отец ФИО2 лишен родительских прав решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 9 сентября 2005 года. Распоряжением главы Снежинской сельской администрации Комсомольского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N над В.В.Елыбаевым установлена опека. Опекуном назначена ФИО3. Пунктом 2 вышеуказанного постановления несовершеннолетний В.В.Елыбаев поставлен в очередь для первоочередного получения жилья. Таким образом, жилое помещение за несовершеннолетним В.В.Елыбаевым не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ В.В.Елыбаев зачислен в состав воспитанников МОУ детский дом N 1 села Хурба. В настоящее время В.В.Елыбаев обучается в КГКОУ НПО "Профессиональное училище N". Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р В.В.Елыбаеву отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, ввиду отсутствия сведений о наличии либо отсутствие закрепленного жилого помещения. В связи с изложенным прокурор просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда субъекта Российской Федерации и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям по последнему месту жительства в городе Комсомольске-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 23 июля 2012 года исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края были удовлетворены. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязано принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края В.В.Елыбаева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставить ему вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на состав семьи один человек в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у В.В.Елыбаева возникнет после окончания учебного заведения, а также ссылаясь на то, что В.В.Елыбаевым не предоставлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В заседание судебной коллегии В.В.Елыбаев и представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края не явились, о месте, времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждено почтовым уведомлением и данными об отправке факса, не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела, в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3.1 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 данного закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 1) 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину; 2) 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что В.В.Елыбаев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-р Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано В.В.Елыбаеву в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из государственного жилищного фонда края ввиду не предоставления им документов, подтверждающих право В.В.Елыбаева состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно данных КГУП "Хабкрайинвентаризация" и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю право собственности за В.В.Елыбаевым на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанными правовыми нормами, обоснованно исходил из того, что поскольку В.В.Елыбаев относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за ним жилая площадь не закреплена, то он имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Комсомольске-на-Амуре.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у В.В.Елыбаева возникнет после окончания учебного заведения, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют нормам материального права.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма у В.В.Елыбаева, возникло с момента окончания в 2011 году общеобразовательного учреждения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что В.В.Елыбаевым не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, которым суд дал всестороннюю оценку.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 июля 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах Елыбаева В. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Н.Н.Воякиной - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л.Унтевская

Судьи С.В.Кустова

Д.В.Кулигин