Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-6731

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Шиловой О.М.,

судей: Масловой Т.В., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2012 года апелляционную жалобу главы городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурора Хабаровского края обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В обоснование доводов указал на то, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения "Рабочий Поселок Заветы Ильича" требований жилищного законодательства в части проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления, в результате которой установлено, что на территории городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" по 52 многоквартирным домам выбран способ управления: в 36 домах действуют управляющие компании: ООО "ЖКХ-Сервис", ООО "Регион-Сервис", ООО "Домовенок-Октябрьский", в 16 домах созданы ТСЖ, которые заключили договора с управляющими компаниями.

Управление 15 многоквартирными домами осуществляется на основания договора, заключенного посредством проведения конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией составлен протокол о признании конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения не проведен новый конкурс, что подтверждается письмом и.о. заместителя главы городского поселения.

На основании вышеизложенного, прокурор Советско-Гаванской городской прокурора Хабаровского края просил суд признать бездействие Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", выраженное в не проведении нового конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: NN 11а, 19 по ул. Приморский бульвар, NN 13, 29, 31 по ул. Станюковича, NN 4, 6 по ул. Уссурийская, N 8 по ул. Фабричная, NN4, 6 по ул. Дежнева, N 1 по ул. Кронштадтская, N 1 по ул. Мечникова, NN 21, 23, 25 по ул. Невельского, незаконным.

Возложить обязанность на администрации городского поселения

"Рабочий поселок Заветы Ильича" провести открытый конкурс по отбору

управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами и собственниками помещений, в которых не выбран способ управления в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Осиевский И.А. поддержал иск, просил признать бездействие незаконным и обязать ответчика провести открытый конкурс.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" не явился.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 августа 2012 года удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено признать незаконным бездействие Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края, выраженное в не проведении нового конкурса по отбору управляющей компании.

На Администрацию городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края возложена обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в городском поселении "Рабочий поселок Заветы Ильича" дома: NN 11а, 19 по ул. Приморский бульвар, NN 13, 29, 31 по ул. Станюковича, NN 4, 6 по ул. Уссурийская, N 8 по ул. Фабричная, NN4, 6 по ул. Дежнева, N 1 по ул. Кронштадтская, N 1 по ул. Мечникова, NN 21, 23, 25 по ул. Невельского в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе глава городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Кулик В.И. ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях И.о прокурора Советско-Гаванского городской прокуратуры Хабаровского края Матченко Е.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Максименко Е.В. доводы возражений на жалобу поддержала, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения "Рабочий Поселок Заветы Ильича" требований жилищного законодательства в части проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления, в результате которой установлено, что на территории городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" по 52 многоквартирным домам выбран способ управления: в 36 домах действуют управляющие компании: ООО "ЖКХ-Сервис", ООО "Регион-Сервис", ООО "Домовенок-Октябрьский", в 16 домах созданы ТСЖ, которые заключили договора с управляющими компаниями.

Управление 15 многоквартирными домами, в которых доля муниципальных жилых помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов в соответствии с п. 2 ст. 163 Жилищного кодекса РФ с 04.07.2011 г. осуществляется на основания договора, заключенного посредством проведения конкурса. Распоряжение о проведении конкурса издано ДД.ММ.ГГГГ. N, извещение о проведении конкурса опубликовано в газете "Советская звезда" от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией составлен протокол о признании конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие. В целях обеспечения бесперебойной работы по обслуживанию жилых домов ООО "ЖКХ-Сервис" и ООО "Регион-Сервис" в соответствии с тарифом, утвержденным Постановлением Главы городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 156 Жилищного кодекса для собственников и нанимателей жилых помещений, оказывает жилищные услуги временно до решения вопроса о выборе способа управления.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 59 Правил администрацией поселения не проведен новый конкурс, что подтверждается письмом и.о. заместителя главы городского поселения.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления таким домом не реализовано.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" одним из оснований для проведения указанного конкурса является нереализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами.

Судом установлено, что Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края, как организатор конкурса, в течение трех месяцев после признания конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие - ДД.ММ.ГГГГ не провела новый конкурс по отбору управляющей организации.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями прокурора, письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя главы городского поселения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Выводы суда соответствуют представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон. Оснований для признания выводов суда неправильными у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации оставить без изменения, апелляционную жалобу главы городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" без удовлетворения.

Председательствующий Шилова О.М.

Судьи Маслова Т.В.

Моргунов Ю.В.