Решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2012 г. по делу N 7-161/2012

Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В.

при секретаре Бликанове А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Теммоева Н.Т.,

представителя УФАС Гасиевой Т.К., действующей на основании доверенности N "данные изъяты" от 30 марта 2012 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Теммоева Н.Т. по его жалобе на постановление о назначении административного наказания от 30 марта 2012 года и постановление судьи Нальчикского городского суда от 23 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

на основании постановления прокурора Баксанского района от 29 февраля 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Кабардино-Балкарского УФАС России Кушхова Ю.А. (далее УФАС) от 30 марта 2012 года Теммоев Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ - в том, что он, будучи начальником отдела потребительского рынка и муниципальным закупкам местной Администрации Баксанского муниципального района и являясь председателем котировочной комиссии, которая при рассмотрении и оценке котировочных заявок по запросу котировок "Пополнение библиотечного фонда" до окончания срока подачи котировок 29 июня 2011 года не отклонила котировочную заявку, поступившую от индивидуального предпринимателя Хамжуевой Л.Т., которая не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Административное наказание Теммоеву Н.Т. назначено в виде штрафа в размере "данные изъяты" - 5% начальной (максимальной) цены контракта "данные изъяты".

Постановлением (решением) судьи Нальчикского городского суда от 23 апреля 2012 года постановление УФАС от 30 марта 2012 года оставлено без изменения, а жалоба Теммоева Н.Т. - без удовлетворения.

В поступившей в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобе Теммоев Н.Т. просит постановление УФАС от 30 марта 2012 года и постановление (решение) судьи Нальчикского городского суда от 23 апреля 2012 года отменить, признать совершенное им административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие у него злого умысла или какой-либо личной заинтересованности, и объясняя совершенное нарушение невнимательностью, просит учесть также его материальное и семейное положение.

В судебном заседании Теммоев Н.Т., не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, просил о применении правил статьи 2.9 КоАП РФ по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель УФАС Гасиева Т. К. полагала состоявшиеся по делу постановления законными и обоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Как видно из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц, допущенное членами комиссии нарушение состоит в том, что в своей заявке индивидуальный предприниматель "данные изъяты" не указала включены или нет в цену предложенного товара расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных платежей, налогов, сборов и другие обязательные платежи, предложив цену "данные изъяты" при цене контракта (максимальной) "данные изъяты".

Согласно сообщению начальника Управления отдела культуры местной Администрации Баксанского муниципального района "данные изъяты" поставка товара по муниципальному контракту N "данные изъяты" от 15 июля 2011 года "Пополнение библиотечного фонда" полностью соответствует указанной в запросе котировочных цен характеристике и все расходы, связанные с поставкой, были осуществлены за счет поставщика "данные изъяты". (л.д.7).

Статьей 2.9 КоАП РФ судье, органу, должностному лицу, уполномоченным решить дело об административном правонарушении, предоставлено право освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановлении от 24 марта 2005 года N5 (редакция от 9.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Считаю совершенное Теммоевым Н.Т. 29 июня 2011 года нарушение требований ФЗ от 21 июля 2005 года N94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", малозначительным с учетом характера и обстоятельств его совершения, а также отсутствия каких-либо отрицательных последствий для охраняемых общественных отношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.

При таких данных принятые по делу в отношении Теммоева Н.Т. постановление УФАС и постановление (решение) судьи Нальчикского городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя - начальника отдела Кабардино-Балкарской УФАС России Кушхова Ю.А. от 30 марта 2012 года, постановление (решение) судьи Нальчикского городского суда от 23 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении Теммоева Н.Т. отменить.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с признанием совершенного Теммоевым Н.Т. административного правонарушения малозначительным.

Судья Верховного суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева