Решение Верховного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2012 г. по делу N 7-290/2012

Судья Верховного суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу первого заместителя руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан ФИО3 на решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 04 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан ФИО3 N 51/2012 от 18 мая 2012 г. директор МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "."

Считая необоснованным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г.Махачкалы.

Решением судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 04 июля 2012 г., жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление N 51/2012 от 18 мая 2012 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное решение, поданной в Верховный суд Республики Дагестан, первый заместитель руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан ФИО3 просит решение судьи отменить и отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судьей районного суда при вынесении решения нарушены требования статей 12, 35, 155, 211249 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Полагает, что МУП "Единый расчетный центр" администрации городского округа "город Каспийск" не осуществляет действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, и в силу Федерального закона РФ N 103-ФЗ от 03 июня 2009 г. "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не может, как комиссионер, получать платежи организаций ЖКХ на свой расчетный счет как в наличном, так и в безналичном порядке, через кредитные организации.

Кроме того в состав тарифов, утвержденных постановлениями Республиканской тарифной службой Республики Дагестан от 24 ноября 2010 г. NN 89, 90 не были включены комиссионные расходы для МУП "Единый расчетный центр" администрации городского округа "город Каспийск" по договору возмездного оказания услуг с МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" от 01 января 2010 г. N 01.

Полагает, поскольку ФИО1 был назначен на должность директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" 29 декабря 2011 г., а плата за коммунальные услуги, оказываемые МУП "Водоканал" потребителям г.Каспийск в декабре 2011 г. взимается до 10 января 2012 г., то есть в период нахождения его в должности руководителя предприятия, следовательно ФИО1 совершил административном правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.6 Кодекса Россисйкой Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4, представитель директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" ФИО1, действующий на основании доверенности, заявил, что его доверитель ФИО1 о дне и месте рассмотрения жалобы извещен, не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие, при этом доверяет ему, ФИО4, защищать его интересы в Верховном суде Республики Дагестан.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан ФИО5, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы об отмене решения судьи, выслушав объяснения ФИО4 - представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, просившего отказать в удовлетворении жалобы, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 04 июля 2012 г. не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 служебных обязанностей директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск", повлекших превышение платы абонентом ФИО7, проживающим по адресу: г.Каспийск, ул. Хизроева, д.25 за услуги по водоснабжению и водоотведению в сумме 307 рублей 40 копеек за декабрь 2011 г., в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как видно из имеющихся в деле материалов, на момент проведения проверки, функции и полномочия по сбору начисленных платежей по водоснабжению и водоотведению с юридических лиц, любых форм собственности (индивидуальных предпринимателей) и физических лиц, проживающих в индивидуальных домах входили с 01 декабря 2009 г. в деятельность МУП "Единый расчетный центр" администрации городского округа "город Каспийск", которые были переданы от МУП "Водоканал" на основании постановления главы администрации городского округа "город Каспийск" N 655 от 20 ноября 2009 г. "О передаче функций и полномочий по сбору за водоснабжение и водоотведение".

На основании пункта 2.1.1 договора возмездного оказания услуг N 01 от 01 января 2010 г. МУП "Единый расчетный центр" приняты на себя обязательства по возмездному оказанию услуг, а именно по учету, начислению и сбору с абонентов платежей за услуги водоснабжения и водоотведения.

Ни постановление главы администрации городского округа "город Каспийск" N 655 от 20 ноября 2009 г., ни договор возмездного оказания услуг N 01 от 01 января 2010 г. ни кем не оспорены, следовательно, на момент проверки сохраняли юридическую силу.

Согласно сообщению директора МУП "Единый расчетный центр" городского округа "город Каспийск" ФИО6 допущена механическая ошибка при начислении некоторым абонентам, в том числе и ФИО7 по нормативам (услуга канализация), у которого установлены приборы учета воды.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что указанная ошибка произошла именно по вине ФИО1, руководителя другого муниципального предприятия, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

С учетом изложенного, судья Советского районного суда г.Махачкалы обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы первого заместителя руководителя Республиканской службы по тарифам Республике Дагестан ФИО3 не указывают на обстоятельства, которые можно рассматривать как основание для отмены решения судьи. Ссылки автора жалобы на нарушения судьей районного суда норм гражданско-процессуального законодательства являются неправомерными, поскольку основаны на неправильном применении права при производстве по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 04 июля 2012 г., в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 04 июля 2012 г. в отношении директора МУП "Водоканал" администрации городского округа "город Каспийск" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу первого заместителя руководителя Республиканской службы по тарифам Республике Дагестан ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров