Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 09 июня 2012 г. по делу N 33-1232/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Джарулаева А.К. и Загирова Н.В.

при секретаре Саладихановой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истцов Габитова М.Г., Асанаева М.О., Султанова С.Б. на решение Ленинского районного суда города Махачкалы 17 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Отказать Асанаеву М. О., С. С. Б., и Габитову М. ГаджиМ.чу в удовлетворении заявленных в суде исковых требований.

Исковые требования Исаевой П. Б. удовлетворить. Обязать Асанаева М. О. освободить занятую им под сарай пл. 28 кв.м. часть земельного участка Исаевой П. Б. с кадастровым N путем сноса указанного выше сарая и вывоза строительных материалов".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения истца Асанаева М.О., представителя истцов Асанаева М.О. и Габитова М.Г. Магомедова М.Г. (на основании доверенности N 3-3824 от 19 сентября 2011 года и N 4-3740 от 16 сентября 2011 года), просивших решение суда отменить, объяснения ответчицы Исаевой П.Б., Исаева Б.М. и их представителя адвоката Абдусамадовой Л.А. (на основании доверенности от 13 апреля 2011 года и на основании ордера N 25 от 11 мая 2012 года), просивших решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Асанаев М.О., Султанов С.Б. и Габитов М.Г. обратились в суд с иском к Исаевой П.Б., Исаеву Б.М., администрации г. Махачкалы и Управлению "Росреестра РФ" по РД о признании незаконным постановления главы г.Махачкалы N 1469 от 19.05.2010 г., о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности Исаевой П.Б. от 11.08.2010г. на земельный участок N 100 "а" в садоводческом товариществе "Труд", обязании ее и Исаева Б.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком, освободив дорогу от строений.

Требования мотивированы тем, что Асанаеву М.О. принадлежит земельный участок N 19 размером 0,0757 га в садоводческом товариществе "Труд", тупик 2 на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 14.10.1980г. N 257 и свидетельства N 11433 на право пожизненного владения на землю от 27.05.1994г. Решением правления садоводческого товарищества "Труд" N 20 от 25.08.1994г. за Асанаевым М.О. был закреплен прилегающий к его земельному участку земельный участок общей площадью 28 кв.м. Султанову С.Б. принадлежит земельный участок N 21 размером 0,0664 га на основании книжки садовода и свидетельства на право пожизненного наследуемого владения N 11623 от 28.06.1994г. Габитову М.Г. принадлежит земельный участок N 20 на основании членской книжки садовода, выданной 18.05.1987г. В последнее время Исаев Б.М., владелец соседнего участка N 99, пытается продать участок своей дочери и показывает на дорогу, как участок для продажи. На их запрос регистрационная служба сообщила, что согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2011г. N 01/057/2011-016 участок дороги размером 109 кв.м. зарегистрирован как земельный участок N 100-а за Исаевой П.Б. с кадастровым номером N N. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на её имя выдано 11.08.2010г. На указанном участке Исаев Б.М. поставил сарай и содержит скот. Кроме того, Исаев Б.М. захватил часть дороги и поставил забор там, где раньше стоял трансформатор.

На территории садоводческого дачного объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть для улиц - не менее 15 м, для проездов не менее 9м. Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 15м х 15 м. Жилое строение, жилой дом должны отстоять от красной линии проездов не менее, чем на 5 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5м.

Согласно ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Ответчица Исаева П.Б. в суд с иском к Асанаеву М.О. об освобождении незаконно захваченного земельного участка в садоводческом товариществе "Труд" г. Махачкалы и сносе самовольно возведенного сарая. Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит участок N 100-а, площадью 109 кв.м. в садоводческом товариществе "Труд" г. Махачкалы. Право собственности зарегистрировано в "Росреестре" по РД, однако часть ее участка захватил Асанаев М.О., огородил, сделал крышу и использует как сарай.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах истцов Габитова М.Г., Асанаева М.О., Султанова С.Б. содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что судом нарушены требования п.1, п.2 и п.3 ст. 330 ГПКРФ:

- п.п. 1 п. 1 - неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела;

- п.п.2 п.1 - не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела;

п.п.З п.1 - выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела;

п.п.4 п.1- неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В протоколе судебного заседания не отражены все существенные сведения о разбирательстве дела, не написано о заявлениях и ходатайствах его представителя Магомедова М.Г., в части проведения землеустроительной и технической экспертизы, без проведения которых невозможно установить фактические границы земельного участка Исаева Б.М. и самовольно огороженной площади. Протокол судебного заседания выдан для ознакомления только 06.03.2012г. через 18 дней.

Обязательные указания суда кассационной инстанции для суда первой инстанции, не выполнены.

Вывод суда о том, что Исаева П.Б. является членом садоводческого товарищества, основан на неправильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Исаева П.Б. не являлась членом садоводческого товарищества, суд не допросил заявленного истцами свидетеля - бывшего председателя бывшего садоводческого товарищества"Труд" Саадуева М., судом не приняты предусмотренные законом меры для получения необходимых доказательств, по ходатайству представителя истцов представителя был направлен запрос в ликвидационную комиссию садоводческих товариществ администрации г.Махачкала, однако необходимые документы не были получены, ходатайства представителя истцов о проведении землеустроительной и технической экспертизы судом не рассмотрены и какое-либо решение по этим ходатайствам принято не было. Кроме того, о них ничего не указано в протоколе судебного заседания, чем нарушены требования ст.ст.228 - 230 ГПК РФ.

Суд не принял во внимание их доводов о том, что необходимость в вынесении постановления администрации города Махачкалы о переоформлении Исаевой П.Б. в собственность земельного участкаотсутствовала в силу ст. 9.1 Федерального закона N 137-фз от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", не принял во внимание доводы истцов о том, что границы земельного участка Исаевой П.Б. являются смежными с границами земельных участков Асанаева М.О. и Габитова М.Г., однако не были с ними согласованы. Согласно топографической карте, на которой администрацией города обозначены границы "красной линии" ширина дороги составляет 10 метров, из которых 4,5 метров заняты Исаевым Б.М., которому документально принадлежит 796 кв.м., а фактически он занимает 1195,2 кв.м. Исаев Б.М. занимает 399 кв.м. самовольно захваченной им земельной территории, на которой истцы, как члены садоводческого товарищества, могли бы беспрепятственно находится. Однако суд необоснованно отказал в иске.

Выводы суда о том, что Исаева П.Б. имела в пользовании 300 кв.м. земли и что размер этой земельной площади был уменьшен до 109 кв.м. для создания проезжей части дороги, не подтверждены доказательствами.

Ширина проезжей части дорог в садоводческом товариществе должны быть не менее 7 метров. Тупиковый проезд должен заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15х15 метров.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб истцов Габитова М.Г., Асанаева М.О.и Султанова С.Б., суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Габитова М.Г., Асанаева М.О. и Султанова С.Б. с вынесением по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований Габитова М.Г., Асанаева М.О. и Султанова С.Б. в полном объеме, в остальной части подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, Асанаев М.О. является членом садоводческого товарищества "Труд" на основании членской книжки садовода N 19 от 22 июля 1982 года. В пользовании Асанаева М.О. находится земельный участок N19 площадью 0,0757 га в соответствии с решением Исполкома Ленинского района совета народных депутатов г. Махачкалы N 257 от 14 октября 1980 года и свидетельством N 11433 от 27.05.1994 г. на право пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст.ст.74-78 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки для садоводства предоставлялись предприятиям, организациям, учреждениям, а не персонально гражданам, являющимися членами садоводческих товариществ.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

Султанов С.Б. является членом садоводческого товарищества "Труд" на основании книжки садовода от 17 апреля 1994 года. В пользовании Султанова С.Б. находится земельный участок N 21 площадью 0, 0664 га, что подтверждается свидетельством N 11623 от 28 июня 1994 года на право пожизненного наследуемого владения.

Габитов М.Г. имеет членскую книжку садовода, выданную 18.05.1987г., правомерно пользуется земельным участком N 20 в садоводческом товарищества "Труд".

Оспаривая правоустанавливающие документы Исаевой П.Б. на земельный участок N 100-а площадью 109 кв.м., истцы указали на то, что Исаева П.Б. никогда не являлась членом садоводческого товарищества "Труд", постановление администрации города Махачкалы N 1469 от 19.05.2010 г. о переоформлении земельного участка в собственность Исаевой П.Б. вынесено в отсутствие предусмотренных к тому оснований на основании членской книжки, оформленной задним числом, чем нарушены их права на земли общего пользования - тупиковую дорогу. Исаев Б.М. также захватил часть этой дороги, возвел строения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ от 08.11.2007N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5.7, 5.8, :.6 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30?2-97*" тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками диаметром не менее 15 м; для проездов - не менее 9м. Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 15м х 15 м. Жилое строение, жилой дом должны отстоять от красной линии проездов не менее чем на 5 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5м.

Отказывая в удовлетворении требований истцов об устранении препятствий в пользовании дорогой общего пользования, суд первой инстанции сослался на то, что у Асанаева М.О. и у Султанова С.Б. имеются выходы с территории их земельных участков на дорогу, расположенную с противоположной стороны их участков, которые предусмотрены генпланом садоводческого товарищества "Труд" и по которым может подъехать любая техника, в том числе, в случае необходимости и пожарные машины, и машины скорой помощи.

Суд также посчитал установленным, что по указанному генплану никакой тупиковой дороги на спорной территории предусмотрено не было, а предусмотрены кольцевые дороги, которые имеются и на сегодняшний день. Между тем, судом апелляционной инстанции были осмотрены земельные участки сторон, установлено, что в действительности между земельными участками Исаева Б.М. и Исаевой П.Б. имеется тупиковая дорога, которая является единственным доступом к земельному участку СултановаС.Б. Кольцевая дорога и иной доступ к земельному участку последнего, на которые указывает суд первой инстанции, отсутствуют. Ширина этой дороги в самом узком её месте составила 4 м 60 см. Разворотная площадка в данном тупиковом проезде отсутствует.

Земельный участок Габитова М.Г. имеет два въезда и выезда, имеется также возможность устройства въезда и выезда Асанаевым М.О. с его земельного участка на дорогу, расположенную с противоположной стороны участка Асанаева М.О., которая предусмотрены генпланом садоводческого товарищества "Труд". Однако данное обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, не лишает Асанаева М.О. и Габитова М.Г., как членов садоводческого товарищества и законных владельцев земельных участков в этом обществе, права требовать от ответчиков освобождения незаконно занятой ими дороги общего пользования.

Объяснениями истцов в судебном заседании, исследованием представленных ими доказательств, показаниями допрошенного в качестве свидетеля Садуева М.М., являвшегося председателем садоводческого товарищества "Труд" с 1996 года по 2002 год (до его ликвидации), установлено, что Исаева. П.Б. членом названного садоводческого товарищества никогда не являлась, членская книжка на её имя на участок площадью 300 кв.м. была оформлена им (Садуевым М.М.) в 2005 году - после ликвидации садоводческого товарищества "Труд" по просьбе отца Исаевой П.Б. Исаева Б.М. Из показаний этого свидетеля также следует, что в месте расположения переданного в собственность Исаевой П.Б. земельного участка не предусмотрен садовый участок, в этом месте расположены дорога и газопровод. Наличие газопровода установлено судом апелляционной инстанции при осмотре земельного участка Исаевой П.Б. с выходом на место.

Кроме того, земельный участок Исаевой П.Б. примыкает к земельным участкам Габитова М.Г.и Асанаева М.О., однако при отводе земельного участка Исаевой П.Б., проведении его межевания и кадастрового учета границы земельного участка не были согласованы со смежными пользователями.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы истцов о том, что у администрации города Махачкалы не имелось правовых оснований для передачи спорного земельного участка площадью 109 кв.м. в собственность Исаевой П.Б., установленный земельным законодательством порядок при предоставлении земельного участка ей в собственность администрацией города был нарушен.

По изложенным основаниям решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Асанаева М.О., Султанова С.Б. и Габитова М.Г. подлежит отмене с вынесением по делу нового решения - об удовлетворении иска в полном объеме. Суд апелляционной инстанции полагает необходимым признать постановление администрации города Махачкалы N 1469 от 19 мая 2010 года "О переоформлении Исаевой П.Б. в собственность земельного участка N 10-а в бывшем садоводческом товариществе "Труд" и запись о государственной регистрации права собственности Исаевой П.Б. на этот земельный участок недействительными.

Требования истцов о сносе самовольных построек также подлежат удовлетворению.

Осмотром спорного земельного участка установлено, что на нем находятся два объекта - капитальное строение из бетона и сарай, возведенные Исаевым Б.М., у которого не имеется каких-либо прав на этот земельный участок.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ указанные строения подлежат сносу лицом, осуществившим самовольное строительство.

В нарушении указанной нормы материального права суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований истцов о сносе строений.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Исаевой П.Б. о сносе сарая, возведенного Асанаевым М.О., является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

В подтверждение своего права на земельный участок площадью 28 кв.м. в садоводческом товариществе "Труд" Асанаев М.О. представил суду решение N 20 правления садоводческого товарищества "Труд" 1994 года, тогда как принятие решение о предоставлении земельных участков членам садоводческого товарищества действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством было отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества.

Кроме того, Асанаевым М.О. суду не представлено документов об отводе земельного участка на месте, в его членской книжке не содержится записи о предоставлении ему дополнительной земельной площади, какие либо правоустанавливающие документы на участок площадью 28 кв.м. им не получены.

Согласно ст. 14 Закона ДССР от 16 мая 1991 года "О земле", действовавшего на момент принятия правлением садоводческого товарищества решения о предоставлении асанаеву М.О. земельного участка площадью 28 кв.м., предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществляется в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

С выходом на место судом установлено, что рядом с самовольно возведенными Исаевым Б.М. постройками Асанаевым М.О. возведен сарай, внутренние размеры которого составляют 7м30 смх4м70 см. Документы на сарай отсутствуют. Данное строение является самовольной постройкой, расположено в месте разворотной площадки тупиковой дороги общего пользования.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Исаевой П.Б. о сносе указанного строения. Предусмотренных ст. 30 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в этой части по доводам апелляционной жалобы истца Асанаева М.О. (ответчика по иску Исаевой П.Б.) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Ленинского районного суда города Махачкалы от 17 февраля 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Асанаева М.О., Султанова С.Б. и Габитова М.Г. отменить.

Исковые требования Асанаева М. О., С. С. Б. и Габитова М. ГаджиМ.ча удовлетворить.

Признать постановление администрации города Махачкалы N 1469 от 19 мая 2010 года "О переоформлении Исаевой П.Б. в собственность земельного участка N 10-а в бывшем садоводческом товариществе "Труд" недействительным.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Исаевой П.Б. от 11 августа 2010 года N на земельный участок N-а с кадастровым номером N.

Обязать Исаева Б. М. снести сарай и капитальное строение, расположенные вдоль дороги в садоводческом товариществе "Труд" в городе Махачкала, примыкающее к земельному участку N 20 на самовольно захваченном Исаевым Б.М. земельном участке.

Решение Ленинского районного суда города Махачкалы от 17 февраля 2012 года в части удовлетворения исковых требований Исаевой П. Б. к Асанаеву М. О. оставить без изменения, апелляционную жалобу Асанаева М.О. в этой части - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: