Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-747/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.

судей Магамедова Ш.М. и Загирова Н.В.

при секретаре Чоракаеве Т.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 26 апреля 2012 года апелляционную жалобу Министра труда и социального развития Республики Дагестан Эфендиева И.И. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 января 2012 года, которым постановлено: " Признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития РД в присвоении звания " Ветеран труда" Магомедовой Н. Х. и обязать Министерство труда и социального развития РД выдать Магомедовой Н. Х. удостоверение " Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан

Сидоренко М.И., объяснение представителей Министерства труда и социального развития РД по доверенности от 28.03.2012 г. N Абакарова И.А. и Курбанова А.К., просившего решение суда отменить и постановить по делу новое решение, объяснение Магомедовой Н.Х., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедова Н.Х.( Дамаданова) обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан ( далее Минтруд РД) о признании незаконным отказа Минтруда РД в присвоении ей звания " Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда", указывая на то, что она имеет 40 лет трудового стажа, 11.01.1979 г. была награждена знаком " Победитель социалистического соревнования 1978 года", поэтому имеет право на присвоение звания " Ветеран труда". Однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что документ о награждении не подписан руководителем федерального министерства.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министр труда и социального развития РД просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Магомедовой Н.Х.

Суд необоснованно не принял во внимание, что документы Магомедовой Н.Х. были возвращены Минтрудом РД в связи с тем, что согласно представленному удостоверению к знаку " Победитель социалистического соревнования 1978 года" решение о награждении данным знаком было принято производственным объединением " Севкавэлектроремонт" без указания реквизитов решения союзного органа о награждении. Для присвоения звания " Ветеран труда" Магомедовой Н.Х. необходимо представить выписку из приказа или решения соответствующего органа государственной власти о награждении либо о наличии решения о передаче полномочий или поручения соответствующего органа государственной власти СССР, РСФСР производственному объединению о ее награждении.

Эти вопросы регулируются пунктами 1.1,1.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания " Ветеран труда", утвержденного Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 года N ( в редакции Указа Президента РД от 18 марта 2011 г.).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ

" О ветеранах" порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В возражении на апелляционную жалобу Магомедова Н.Х. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичные требования для присвоения звания " Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания " Ветеран труда", утвержденного Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 года N.

Из материалов дела, исследованной судом копии трудовой книжки усматривается, что Магомедова Н. Х. имеет трудовой стаж, необходимый для данной социальной льготы.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку

" Победитель социалистического соревнования 1979 года" усматривается, что он был выдан Магомедовой Н.Х. от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке " Победитель социалистического соревнования 1979 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком " Победитель социалистического соревнования" от имени министерства ( ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком " Победитель социалистического соревнования" от имени министерства ( ведомства) было предоставлено, в том числе администрации объединения и профсоюзному комитету объединения.

В этой связи доводы Минтруда РД о том, что Магомедова Н.Х. не была в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудной знак " Победитель социалистического соревнования 1979 года" таковым не является, нельзя признать правильным.

Доводы Минтруда РД о том, что Магомедова Н.Х. не представила достаточных доказательств для присвоения ей звания " Ветеран труда", поскольку в трудовой книжке Магомедовой Н.Х. отсутствует запись о ее награждении, в удостоверении отсутствует дата и номер приказа объединения и профсоюзного комитета о награждении, отсутствует и выписка или копия такого приказа, судебная коллегия не принимает во внимание с учетом следующих обстоятельств.

Магомедова Н.Х.представила выданное на ее имя удостоверение к знаку

" Победитель социалистического соревнования 1978 года", которым она награждена за достигнутые высокие трудовые показатели и медаль к удостоверению.

В удостоверении имеется дата его выдачи, подписи и печать объединения, выдавшего удостоверение.

В связи с ликвидацией объединения " Севкавэлектроремонт", которое принимало решение о награждении Магомедовой Н.Х., архив объединения не сохранился, поэтому приказ объединения и профсоюзного комитета этой организации о награждении Магомедовой Н.Х. не сохранился.

Судебная коллегия принимает во внимание, что целью присвоения звания

" Ветеран труда" в Российской Федерации является признание Российской Федерацией трудовых заслуг граждан Российской Федерации и предоставление им мер социальной поддержки. Поэтому реализации прав граждан на получение указанных социальных льгот не должна препятствовать отсутствие по уважительным причинам необходимых архивных документов.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В силу части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина?

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушенное право истицы подлежит защите.

\ На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: