Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2794/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Колбасовой Н.А., Соляникова Р.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2012 года по иску Николаева А.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы города Костомукши" о присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Колбасовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев А.Н. обратился в суд к ГКУСЗ РК "Центр социальной работы города Костомукши" с иском о присвоении звания "Ветеран труда" по тем мотивам, что в период работы в должности (...) он был награжден почетной грамотой за третье место в социалистическом соревновании за январь 1987 года, и ему присвоено звание "Ударник коммунистического труда". Поскольку органом социальной защиты истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", просил обязать ответчика присвоить ему указанное звание.

Решением Костомукшского городского суда РК в удовлетворении иска отказано.

С таким решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что, поскольку на почетной грамоте за третье место в социалистическом соревновании за январь 1987 года имеется печать с надписью (...) относится к данному ведомству. Отсутствие сведений о том, что звание "Ударник коммунистического труда" и почетная грамота были выданы от имени Министерства черной металлургии СССР, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.1).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

Во исполнение данных положений Федерального закона "О ветеранах" был принят Закон РК от 28.02.2006г. N964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно упомянутому Закону звание "Ветеран труда" гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение данного звания, присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (чч.1,2 ст.1).

В силу подп.46 п.9 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 11.10.2010г. N216-П, данное ведомство организует работу по присвоению звания "Ветеран труда".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006г. N397 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Исходя из п.4 данного Положения, для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда", являются:

а) удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации, удостоверение к нагрудным и почетным знакам, почетным и заслуженным званиям от имени федеральных органов государственной власти, почетные грамоты федеральных органов государственной власти (в случае утраты документа предоставляется справка, подтверждающая факт награждения, либо дубликат документа);

б) пенсионное удостоверение о назначении пенсии по старости или за выслугу лет, подтверждающее наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что Николаев А.Н., который в настоящее время является пенсионером по старости, с (...) работал в (...)

В период трудовой деятельности истец был награжден почетной грамотой за третье место в социалистическом соревновании за январь 1987 года, и 11 июня 1987 года ему присвоено звание "Ударник коммунистического труда".

По результатам обращения истца к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" решением ГКУСЗ РК "Центр социальной работы города Костомукши" от (...) ему было отказано со ссылкой на нормы Федерального закона "О ветеранах" и упомянутого выше Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N25, п.1) были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда. Данное постановление указаний об утверждении звания "Ударник коммунистического труда" как ведомственного знака отличия не содержит.

Пунктом 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976г. N1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам предложено активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, так как присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Это звание не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979г. N360-Х.

В число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995г. N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" такое звание также не входило.

Законодательство Республики Карелия также не устанавливает дополнительных гарантий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих звание "Ударник коммунистического труда", и награжденных почетными грамотами непосредственно от имени организаций и учреждений. Доказательств, что Министерство черной металлургии СССР делегировало свои полномочия по награждению работников (...) от имени названного министерства, материалы дела не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что почетная грамота за третье место в социалистическом соревновании за январь 1987 года и звание "Ударник коммунистического труда", которыми был награжден истец, к государственным (ведомственным) наградам не относятся и основанием для присвоения звания "Ветеран труда" не являются.

Таким образом, разрешая спор по существу с учетом установленных обстоятельств, собранных доказательств, правоотношений сторон и положений закона, подлежащего применению по делу, суд принял законное решение об отказе в удовлетворении иска.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения суда по вышеприведенным мотивам.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

___________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2012 г.

"Согласовано" судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2012 г.

"Разместить на сайте" Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2012 г.