Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2813/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Душнюк Н.В., Данилова О.И.

при секретаре Спиридоновой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 июля 2012 г. по иску Кудряшова С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия, государственному казенному учреждению Республики Карелия "Национальный архив Республики Карелия" о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшов С.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При расчете необходимого для назначения пенсии общего и специального стажей работы не включены периоды работы истца на судах (...), а также периоды, непосредственно предшествовавшие и следовавшие за такой работой. Просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК включить следующие периоды: в стаж работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...)); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ- (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ- (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); в стаж работы в плавсоставе: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ- (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ- (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - (...). С учетом указанных периодов назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения за пенсией - ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика включить Кудряшов С.В.: в стаж работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в стаж работы в плавсоставе периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Обязал ответчика назначить Кудряшову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. Взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по делу в размере (...) рублей. В остальной части требований отказал.

С таким решением суда не согласился ответчик. В апелляционной жалобе И.о. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске в РК ФИО1 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях не могут быть учтены периоды резерва, периоды прохождения медкомиссии, нахождения в отпусках и отгулах, не следующие за окончанием рейса. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые периоды работы истца не могут быть учтены по тем основаниям, что утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусматривает моря и океаны, а предусматривает конкретные территории городов, областей и иных населенных пунктов, где трудятся граждане. Территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, по этому факту оценивается территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна. Согласно заключению отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц внесено в судовой реестр приписки судов в судоходной инспекции (...), расположенной в (.....) (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера): судно (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ; (...) ХХ.ХХ.ХХ, дата снятия с учета - ХХ.ХХ.ХХ. Также считают, что в страховой стаж, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены периоды работы истца за ХХ.ХХ.ХХ годы, поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В суд апелляционной инстанции истец, представители ответчиков не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель истца по доверенности Кокконен Д.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-ФЗ (далее - ФЗ N 173) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ N 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Статьей 28.1 ФЗ N 173 предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 -10 и 16-18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 ФЗ N 173 мужчине, достигшему возраста 50 лет, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не менее 20 календарных лет, стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 6 месяцев.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Кудряшов С.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК ХХ от ХХ.ХХ.ХХ на момент обращения была установлена недостаточность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в плавсоставе. Комиссией установлено, что на день обращения истец имел страховой стаж ХХ лет ХХ месяца ХХ дней, стаж работы в плавсоставе ХХ месяцев ХХ дня, стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях ХХ лет ХХ месяца ХХ дня.

В связи с получением из ГКУ РК "Национальный архив Республики Карелия" архивных справок о работе ХХ.ХХ.ХХ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях. Комиссией установлено, что на день обращения истец имел страховой стаж ХХ лет ХХ месяцев ХХ дня, стаж работы в плавсоставе ХХ лет ХХ месяц ХХ дней, стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней.

Суд обоснованно включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в стаж работы в плавсоставе - периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку они отвечают критериям периодов, предшествовавших или следовавших за работами в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, засчитываемых в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, установленным п.9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет". В указанные периоды истец работал в (...), территориально расположенном в (.....), относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, был приписан к судам, находящимся на техническом и хозяйственном обслуживании в (...).

Правомерно удовлетворены требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец работал на судах, которые были приписаны на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и структурным подразделениям (...), (...), (...), (...), расположенным в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( (.....)). Суда сняты с указанного учета в связи с изменением порядка регистрации после вступления в силу Кодекса торгового мореплавания РФ. Таким образом работодатели истца располагались на территории (.....). В указанные периоды истец проживал в (.....), заработная плата истцу начислялась с учетом районного коэффициента и надбавок для указанной местности.

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ N 173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в соответствии со ст.15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на страхователя (работодателя). Судебная коллегия полагает, что невыполнение работодателем своих обязанностей не может влиять на реализацию истцом права на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ. В период ХХ.ХХ.ХХ годов истец работал в (.....) в филиале (...), что подтверждается представленной трудовой книжкой, архивной справкой N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы в плавсоставе периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Периоды работы истца в порту (...), на (...) обоснованно не включены в стаж работы истца в плавсоставе согласно пп.9 п.1 ст.27 ФЗ N 173, поскольку относились к портовым и к вспомогательным судам, постоянно работающим в акватории порта.

Вывод суда о частичном удовлетворении исковых требований основан на представленных и исследованных судом доказательствах, которые оценены судом в совокупности согласно положений ст.67 ГПК РФ.

В иске к ГКУ РК "Национальный архив Республики Карелия" судом правомерно отказано, в виду характера заявленного спора, связанного с пенсионным обеспечением.

Судебные расходы судом обоснованно распределены в соответствии с требованиями ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что территориальная принадлежность судна определяется по порту его приписки, а перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусматривает моря и океаны, по мнению судебной коллегии, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения. Решение суда в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основано на исследованных в судебном заседании доказательствах. Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, поэтому не могут служить поводом для отмены решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 июля 2012г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи