Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-4055/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Сироткиной Е.М., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в судебном заседании 13 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Савкиной Я.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2012 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Савкиной Я.А. о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди на состав семьи Савкиной Я.А., Павлов В.В..

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савкина Я.А. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди на состав семьи Савкина Я.А., Павлов В.В..

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО МР "Сосногорский", в качестве третьего лица - Павлов В.В.

В судебном заседании представитель Савкиной Я.А. иск поддержала.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию с иском не согласился.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Савкина Я.А. не согласна с решением суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Савкина Я.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (удостоверение серии У N).

Савкина Я.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире по адресу: ...1, предоставленной ей администрацией МО СП "Малая Пера" по договору социального найма N от 19.01.2010. Общая площадь квартиры составляет 20 кв.м., жилая - 11 кв.м. В указанной квартире сохраняют регистрацию Савкина Я.А. и ее внук Павлов В.В.

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО СП "Малая Пера", от 01.04.2010 квартира ... жилого дома ... признана непригодной для проживания.

На основании постановления Главы СП "Малая Пера" от 01.04.2010 N Савкина Я.А., как несовершеннолетний узник, с составом семьи из двух человек: Савкина Я.А., Палов В.В., поставлена на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья под N 2, с датой подачи заявления - 09.03.2010.

23.12.2011 Савкина Я.А. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о предоставлении жилья за счет средств федерального бюджета на основании положений ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Агентством Республики Коми по социальному развитию письмом от 23.01.2012 N С-1872 отказано Савкиной Я.А. в предоставлении жилья.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Ранее действовал Указ Президента РФ N 1235 от 15.10.1992г. "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с этим Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.

Данные выводы суда мотивированы, основаны на действующем законодательстве и собранных по делу доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка, нет оснований для их переоценки.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, кроме того, сводятся к иной оценке обстоятельств, исследованных судом в установленном законом порядке, и не опровергают по существу сделанные судом выводы.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савкиной Я.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: